記者 | 劉子象
周五，日本首相岸田文雄結(jié)束了上任以來(lái)的首次訪(fǎng)美。在白宮，美國(guó)總統(tǒng)拜登對(duì)岸田表示，將“充分、徹底、完全” （fully, thoroughly, completely）地致力于日本的防務(wù)，兩國(guó)關(guān)系從未如此緊密，這是美日聯(lián)盟的“非凡時(shí)刻”。兩國(guó)在聯(lián)合聲明中說(shuō)，“安全聯(lián)盟從未如此強(qiáng)大”。
西方分析人士認(rèn)為，兩國(guó)最新的互動(dòng)，更加坐實(shí)了日本的美國(guó)亞洲頭號(hào)盟友地位。另外，通過(guò)國(guó)防開(kāi)支、指揮和控制系統(tǒng)，以及防御態(tài)勢(shì)三方面的升級(jí)，美日聯(lián)盟的威懾和作戰(zhàn)方式的“全面改變”正在進(jìn)行。
對(duì)于美日的新動(dòng)態(tài)，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱(chēng)，美日嘴上說(shuō)要維護(hù)自由開(kāi)放的印太地區(qū)，實(shí)則制造小圈子，制造分裂對(duì)抗。這些行徑已成為地區(qū)安全穩(wěn)定的安全挑戰(zhàn)。
日本國(guó)防開(kāi)支激增
日本尋求增加國(guó)防開(kāi)支的行動(dòng)一直在緩慢進(jìn)行，直到上個(gè)月第一只靴子落地。2022年12月16日，日本內(nèi)閣通過(guò)了安保戰(zhàn)略三文件。根據(jù)新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，岸田政府將在五年內(nèi)將國(guó)防開(kāi)支增加近一倍，達(dá)到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。這將使日本從國(guó)防支出第九大國(guó)躍居到第三位。
伴隨著預(yù)算的增加，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)所需的軍事儲(chǔ)備體系也正在建立。日本將首次發(fā)展反擊能力，以打擊威脅它的導(dǎo)彈發(fā)射地點(diǎn)。日本將采購(gòu)可以打擊1000公里以外的船只或陸基目標(biāo)的導(dǎo)彈，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)數(shù)百枚美國(guó)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。在此之前，美國(guó)只將“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈賣(mài)給了鐵桿盟友英國(guó)。同時(shí)，日本、英國(guó)和意大利還公布了在下一代噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目上的合作計(jì)劃。
“在幾年前，美國(guó)會(huì)對(duì)擁有這種軍事能力的日本感到一些不安，但這樣的日子已經(jīng)過(guò)去了，”拜登政府的前國(guó)家安全委員會(huì)官員Chris Johnstone說(shuō)。
不過(guò)，從日本國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，增加國(guó)防開(kāi)支仍存在挑戰(zhàn)。岸田政府必須說(shuō)服民眾繳納更多稅款來(lái)填補(bǔ)國(guó)庫(kù)。目前這一政策仍在國(guó)會(huì)辯論中。此外，新的防衛(wèi)能力建設(shè)不可能一蹴而就。比如，“戰(zhàn)斧”或日本本土12型地對(duì)艦導(dǎo)彈的升級(jí)版，將需要數(shù)年時(shí)間才能交付。因此，這不僅需要兩國(guó)政府之間的持續(xù)合作，還需要國(guó)防工業(yè)之間的密切合作。
戰(zhàn)術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正在形成
美國(guó)和日本都在更新各自的軍事指揮和控制系統(tǒng)，以提高兩國(guó)戰(zhàn)術(shù)的協(xié)調(diào)力。
在新的防衛(wèi)戰(zhàn)略中，日本已經(jīng)宣布將成立一個(gè)永久性的聯(lián)合總部，以在危機(jī)期間指揮自衛(wèi)隊(duì)。如果完全實(shí)施，這將使日本擁有自己的作戰(zhàn)司令部，并簡(jiǎn)化其在重大突發(fā)事件中與美軍的協(xié)調(diào)過(guò)程。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也要求在印太地區(qū)設(shè)立一個(gè)新的聯(lián)合部隊(duì)司令部，以協(xié)調(diào)統(tǒng)一美、日、韓、菲律賓等國(guó)的軍事力量。
與北約或美韓軍事同盟不同，美國(guó)和日本從未有過(guò)真正聯(lián)合的作戰(zhàn)指揮架構(gòu)，之前的合作基本都是戰(zhàn)略上的，這在2011年日本“3·11”大地震后美軍的救援行動(dòng)中已經(jīng)充分暴露。雖然，這些變化也需要一些時(shí)間才能完成，不過(guò)一旦部署到位，它們將是美日聯(lián)盟戰(zhàn)時(shí)指揮和控制系統(tǒng)落地的開(kāi)始。
重大態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)力變化
美國(guó)和日本都在調(diào)整各自的軍事態(tài)勢(shì)，正將更多的戰(zhàn)力轉(zhuǎn)移到日本的西南諸島。在整個(gè)冷戰(zhàn)期間，日本更多地關(guān)注北方的蘇聯(lián)，在冷戰(zhàn)后，它的主要關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向朝鮮。在過(guò)去幾年中，西南方向逐漸成為日本關(guān)注點(diǎn)的重中之重。
兩國(guó)已經(jīng)邁出了重要一步。在周五的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之前，美國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀宣布將在沖繩建立美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)濱海團(tuán)，計(jì)劃于2025年投入使用。該部隊(duì)包括一個(gè)步兵營(yíng)和一個(gè)配備海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中程N(yùn)MESIS發(fā)射器的反艦導(dǎo)彈連，將能夠執(zhí)行海上拒止行動(dòng)。
美聯(lián)社援引一位參與談判的匿名美國(guó)政府高級(jí)官員的話(huà)稱(chēng)，關(guān)于美國(guó)在沖繩部隊(duì)的談判對(duì)日本來(lái)說(shuō)一直很敏感，存在著“難以置信的困難和混亂”，往往需要數(shù)年才能完成，本周該談判以“驚人的”速度完成了。
另外，值得注意的是，日美兩國(guó)的防衛(wèi)聯(lián)盟已經(jīng)擴(kuò)大到太空領(lǐng)域。岸田此次訪(fǎng)美的最后一項(xiàng)議程是見(jiàn)證兩國(guó)太空合作協(xié)議的簽署。除了空間技術(shù)、月球任務(wù)等領(lǐng)域的合作之外，兩國(guó)首次明確了太空攻擊將觸發(fā)兩國(guó)的相互防御條款。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心太空和中國(guó)問(wèn)題高級(jí)研究員Matthew P. Funaiole認(rèn)為，將太空領(lǐng)域納入美日伙伴關(guān)系是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。“如果我們要與各國(guó)簽訂防務(wù)協(xié)議，它們也需要納入那些可以在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮作用的新領(lǐng)域。”他說(shuō)。