記者 | 劉子象

美國國會(huì)在開年就上演百年大戲，20名右翼共和黨人拒不配合，聯(lián)手阻止黨內(nèi)領(lǐng)袖麥卡錫競選眾議院議長。

在僵局持續(xù)過程中，民主黨總統(tǒng)拜登不無幸災(zāi)樂禍地說，全世界都在關(guān)注，“太令人尷尬了”。最終，經(jīng)過5天的對抗、15輪投票，做出重大讓步后的麥卡錫艱難過關(guān)。

這出大戲暴露出來的不僅僅是政治立場差異的黨內(nèi)分裂，以及少數(shù)挾持多數(shù)的選舉爭議，還有這些拒不配合的極端議員政治生涯的運(yùn)行邏輯。

一些政治界人士認(rèn)為，籌款機(jī)制是造成此次議長競選僵局的原因。麥卡錫的支持者、佐治亞州眾議員Austin Scott就指出，有些人試圖故意破壞競選，就是“那些發(fā)送籌款電子郵件的人”。

極端立場議員更依賴小金主

美國政治體制的運(yùn)轉(zhuǎn)與金錢密不可分。在美國選舉政治中，政治捐款和獻(xiàn)金是合法的。從地方議員到聯(lián)邦總統(tǒng)，候選人可以在競選中合法籌款，以支撐競選支出。美媒在審查了那些拒不配合的右翼共和黨議員的財(cái)務(wù)狀況后發(fā)現(xiàn)，他們比黨內(nèi)同事更依賴通過在線捐款的小金主。

《華爾街日報(bào)》在審查聯(lián)邦選舉委員會(huì)報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，在力阻麥卡錫上位的20人中，約有一半都是通過小額在線捐款來資助自己的競選活動(dòng)，而不是主流議員依賴的大捐贈(zèng)者和企業(yè)政治行動(dòng)委員會(huì)等組織。

在兩個(gè)月前結(jié)束的中期選舉周期內(nèi)，這20人的競選資金中三分之一以上都來自200美元或以下的小金主，這個(gè)比例是黨內(nèi)同事的兩倍。而在那些最后都沒有讓步、最堅(jiān)定的6名麥卡錫反對者中，他們對小金主的依賴更加嚴(yán)重，競選資金的43%都來自小捐贈(zèng)者。

依賴小金主不僅僅是右翼議員的特點(diǎn)。實(shí)際上，無論極右還是極左，在美國政治光譜兩極的政治人物背后，小金主的存在感都很強(qiáng)。

眾議院民主黨也有一個(gè)極左翼議員的小團(tuán)體，其中包括“網(wǎng)紅”議員奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）和奧馬爾（Ilhan Omar）。該小組的8名成員在上一競選周期籌集的資金中，約有47%來自小額捐贈(zèng)者。而其他眾議院民主黨人的這一比例僅為18%。

越“瘋”越有錢

許多政治觀察家認(rèn)為，小金主的重要性日益增加，他們部分抵消了財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)的影響。一方面這對民主是有利的，另一方面，這也令受資助的議員更容易與領(lǐng)導(dǎo)層對抗，并通過社交媒體上的出格行為來博眼球。

前共和黨全國委員會(huì)通訊主任和國會(huì)助理Douglas Heye說，部分議員的激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)改變，特朗普在2016年成功的總統(tǒng)競選是一個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，特朗普從小捐贈(zèng)者處籌集了大量現(xiàn)金，這要?dú)w功于他發(fā)表了大量有爭議的言論，吸引了媒體的持續(xù)關(guān)注。

共和黨眾議員蓋茲（Matt Gaetz）是麥卡錫的“鐵桿”反對者之一，他在第15輪投票時(shí)仍然拒不讓步。蓋茲一直在以“反麥卡錫”人設(shè)進(jìn)行籌款呼吁，在中期選舉周期中，他拉來的資金有近60%來自于小額捐贈(zèng)者。另一位反對者比格斯（Andy Biggs）在給支持者發(fā)送“邀功”電子郵件寫道，“我們阻止了麥卡錫成為眾議院議長”。同時(shí)，他在郵件中附上了一個(gè)競選捐款的鏈接。在上次選舉中，比格斯的競選捐款中約有47%來自小金主。

雖然更加依賴小金主，但是他們的籌款能力并不弱。比如蓋茲為中期選舉拉來了600多萬美元的資金，籌款額在共和黨前15名之列。他在此次選舉中以30多個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢大獲全勝。民主黨的那些頂級在線籌款人，比如“網(wǎng)紅”眾議員奧卡西奧-科特茲和資深參議員伊麗莎白·沃倫，都是時(shí)不時(shí)就與黨的領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生沖突的人。

惡性循環(huán)

當(dāng)一位議員堅(jiān)持反面立場并挑起政治風(fēng)波時(shí)，那些5美元、10美元的在線捐款就會(huì)像洪水一樣向他們涌來。這種行為反過來又激勵(lì)了其他持極端立場的議員，讓他們更加與主流觀點(diǎn)割席。這種籌款方式某種程度上是一種不正當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，讓議員以犧牲執(zhí)政的大多數(shù)為代價(jià)來提升他們的個(gè)人品牌，在此過程中形成了惡性循環(huán)。

前共和黨眾議院議長紐特·金里奇的高級助手泰勒（Rick Tyler）擔(dān)心，社交媒體和在線籌款鼓勵(lì)一些候選人關(guān)注博眼球信息，而不是致力于取得立法勝利。“不幸的是，作為一名政治家，要想在推特上受歡迎，你必須說一些瘋狂的話。”“正是這些滑稽的行為讓他們在網(wǎng)上籌集到了更多的錢，形成了一個(gè)非常具有破壞性的惡性循環(huán)”，曾擔(dān)任兩屆眾議院議長高級助手的巴克（Brendan Buck）說。

觀察人士認(rèn)為，這正是“政治分裂”（political fragmentation）的表現(xiàn)。這個(gè)術(shù)語指的是政治權(quán)力分散到許多不同人手中和權(quán)力中心，以至于有效治理變得更加困難。

紐約大學(xué)法學(xué)院教授皮爾德斯（Richard H. Pildes）在一篇觀點(diǎn)文章中寫道，西方大部分民主國家目前都面臨這樣的政治分裂局面，它由經(jīng)濟(jì)和文化沖突推動(dòng)，而通信革命讓部分政治人士更易建立個(gè)人影響力來籌款，進(jìn)一步促成了這種分裂。小金主資助的政治力量，削弱了政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威，也助長了黨內(nèi)的派系沖突，“美國國會(huì)的這場斗爭只是民主國家陷入政治分裂的一個(gè)跡象”。