文|化妝品觀察
“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”再次引發(fā)行業(yè)關(guān)注。
日前，一起質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人討要掛名費(fèi)敗訴的官司引發(fā)熱議。據(jù)中國裁判文書網(wǎng)披露，唐某向廣州娜艾施化妝品有限公司（下文簡稱“娜艾施”）出借化妝品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)（實(shí)際上質(zhì)量安全工作由他人負(fù)責(zé)）后，后者因拖欠唐某10萬元掛名費(fèi)，而被告上了法庭。廣東省廣州市中級(jí)人民法院二審判決，該約定違反法規(guī)規(guī)定，屬于無效約定，駁回唐某的全部訴訟請求。
“這是業(yè)內(nèi)首起因質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人掛職糾紛而走法律程序的官司?！被瘖y品違禁詞網(wǎng)開發(fā)人李錦聰表示。
而在今日（1月12日），全國第二起質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人被罰案例曝光。據(jù)廣東省藥監(jiān)局公布，肇慶龍達(dá)生物科技有限公司因未按規(guī)定執(zhí)行化妝品生產(chǎn)記錄制度、成品留樣管理和留樣記錄制度等，其質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人郭某被罰款2.4萬元。
一石激起千層浪。關(guān)于質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的話題，再次引發(fā)業(yè)內(nèi)議論紛紛。
掛名屬于無效約定
據(jù)中國裁判文書網(wǎng)披露，2019年2月22日，原告唐某與被告娜艾施法人李某通過微信，對(duì)入職的待遇、掛名等事項(xiàng)進(jìn)行了約定：
李某：“唐工，社保我們公司可以買，工資9000元一月加年底獎(jiǎng)金。質(zhì)量負(fù)責(zé)人要用你的名”；
唐某：“李總，質(zhì)量負(fù)責(zé)人名可以掛我的，質(zhì)量體系需要另外找個(gè)人來做”；
李某：“好可以”。
據(jù)悉，唐某的職位為化妝品工程師，由于符合質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的條件，入職時(shí)答應(yīng)出借該資質(zhì)，但并未實(shí)際負(fù)責(zé)娜艾施的產(chǎn)品質(zhì)量安全（雙方確認(rèn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人屬同一性質(zhì)，前者是之前的叫法）。
唐某上訴稱，2019年4月5日，娜艾施為順利獲取《化妝品生產(chǎn)許可證》資質(zhì)及長期從事化妝品生產(chǎn)，以簽署《勞動(dòng)合同》的外在形式約定租賃資質(zhì)事宜，協(xié)議明確娜艾施每月需支付租用費(fèi)4000元。截至2021年4月28日娜艾施更換質(zhì)量負(fù)責(zé)人，掛名時(shí)間累計(jì)25個(gè)月，租用費(fèi)合計(jì)10萬元。由于娜艾施拒絕支付，唐某遂將其告上法庭，要求前者支付租賃費(fèi)合計(jì)10萬元以及違約金。
因缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，廣東省廣州市白云區(qū)人民法院駁回了原告唐某的全部訴訟請求。唐某上訴后，廣東省廣州市中級(jí)人民法院二審判決，駁回上訴，維持原判。
截自中國裁判文書網(wǎng)
廣東省廣州市中級(jí)人民法院作出如此判決，主要有三大原因：首先，原、被告通過微信聊天確認(rèn)每月9000元的報(bào)酬系包括了原告出借質(zhì)量負(fù)責(zé)人資質(zhì)的義務(wù)；其次，原告雖然提交了與被告簽訂的《勞動(dòng)合同》，但是沒有證據(jù)證明原告因該合同額外增加了工作量；而最重要的是，原告唐某僅作為質(zhì)量負(fù)責(zé)人掛名，并未實(shí)際負(fù)責(zé)被告的產(chǎn)品質(zhì)量，明顯違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，即使雙方存在相關(guān)的約定，亦屬于無效約定。
仍有數(shù)萬缺口，品牌方和工廠搶人大戰(zhàn)加劇
“這場官司沒有贏家，兩敗俱傷。” 上?？得绹H生化有限公司副總經(jīng)理王淀華表示，在這一官司中，表面看娜艾施勝訴，但其質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人是掛職一事也被曝光，無疑給自己埋下了隱患。
“合約若與法規(guī)相悖則無效，也就是說，掛名被白嫖也投訴無門?！痹谀硺I(yè)內(nèi)資深法規(guī)人士看來，這無疑給行業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人“掛名”的亂象敲了一記警鐘。
“只想拿錢不想做事也不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種情況（掛名）在法規(guī)上是不允許的?！崩铄\聰指出，化妝品新規(guī)已明確了質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的任職條件和職責(zé)要求，并規(guī)定責(zé)任不可轉(zhuǎn)移。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，掛名的亂象在行業(yè)屢見不鮮，根源在于合格的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人供不應(yīng)求。
在李錦聰看來，作為新條例新設(shè)定的“關(guān)鍵崗位”，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人是一個(gè)綜合能力極強(qiáng)要求極高的崗位，“相當(dāng)于是廠長+質(zhì)量經(jīng)理+研發(fā)總工+毒理學(xué)的綜合體?！彼治?，目前行業(yè)里質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人大部分都非科班出身，即便工作年限夠也不符合法規(guī)要求的相應(yīng)專業(yè)要求，“完全有能力勝任‘質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人’一職的應(yīng)該不會(huì)超過千人?！?nbsp;
這樣的缺口主要緣于新規(guī)帶來的變化。此前，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人本只有生產(chǎn)企業(yè)才有，而新規(guī)要求注冊人/備案人增加該職位，也就是說，想當(dāng)注冊人/備案人的品牌方，也需配備合格的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，才能進(jìn)行產(chǎn)品的注冊備案，這導(dǎo)致原本供應(yīng)相對(duì)緊張的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人更為稀缺。
李錦聰介紹，目前全國持證化妝品生產(chǎn)企業(yè)有5000余家，各類化妝品注冊備案主體有7萬余個(gè)，也就說短期內(nèi)要補(bǔ)上約7萬個(gè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的缺口，這對(duì)行業(yè)來說是非常大的挑戰(zhàn)，于是部分企業(yè)選擇找人“掛名”或與其他企業(yè)搶人。
截自國家藥監(jiān)局官網(wǎng)
而根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人不可兼職、掛名，上述官司也表明，在掛名的操作之下，如果產(chǎn)生糾紛也不會(huì)獲得法院支持。某業(yè)內(nèi)人士判斷，這一案件的判決，將進(jìn)一步加劇品牌與工廠之間的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人搶人大戰(zhàn)。
“3-5年才會(huì)供需平衡”
隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，處罰力度的加大，加之上述官司的影響，廣州某企業(yè)研發(fā)工程師判斷，此后質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的掛名亂象應(yīng)該會(huì)減少。
而即將于3月1日實(shí)施的《企業(yè)落實(shí)化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了處罰到人的范圍，指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員，包括質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人等。該文件也進(jìn)一步細(xì)化了質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)、任職條件以及考核制度，明確指出每年相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得小于40學(xué)時(shí)， 并接受相關(guān)監(jiān)管部門的隨機(jī)抽查考驗(yàn)。
“新規(guī)對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的要求非常嚴(yán)格，倒逼法人正視法規(guī)、敬畏法規(guī)?！崩铄\聰強(qiáng)調(diào)。
截至目前，已有兩起質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人被罰案例。今日，廣東省藥監(jiān)局廣東省藥品監(jiān)督管理局公布，肇慶龍達(dá)生物科技有限公司因未進(jìn)行成品留樣、無原料以及直接接觸化妝品的包裝材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、無產(chǎn)品銷售記錄，公司被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)21日，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人郭某被罰款24000元。這是全國第二起質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人被“處罰到人”案例。早在2021年5月，廣州騰躍生物科技有限公司的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人張燦標(biāo)，因在配合監(jiān)督檢查期間提供虛假證據(jù)材料被罰款。
這意味著，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人與企業(yè)承擔(dān)“連帶”責(zé)任，配備一個(gè)合格的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人迫在眉睫。李錦聰認(rèn)為，培養(yǎng)一個(gè)合格質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵，在于學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，“預(yù)計(jì)3-5年，才會(huì)基本達(dá)到一個(gè)供需相平衡的狀態(tài)?！?/p>
他介紹，往往找“掛名”的都是中小企業(yè)，剛好利用了質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人“貪”的心理，各自押注“不會(huì)出問題”博一把，如今強(qiáng)監(jiān)管下行不通了，“這期間，估計(jì)很多小型工廠會(huì)被淘汰?！?/p>