記者 | 劉子象
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月10日，美國(guó)、加拿大和墨西哥的北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)落幕。根據(jù)官方說(shuō)法，移民、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作是議程重點(diǎn)。白宮還提出了三邊伙伴關(guān)系的建設(shè)，旨在共同解決販毒、移民和氣候變化等挑戰(zhàn)。
然而，在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的峰會(huì)成果摘要中，存在感最強(qiáng)的卻是促進(jìn)半導(dǎo)體一體化相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)北美半導(dǎo)體制造能力的倡議被置于開(kāi)篇第一部分。今年年初，三國(guó)還將首次啟動(dòng)一個(gè)行業(yè)論壇，協(xié)調(diào)芯片投資機(jī)會(huì)和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，以及支持先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)等。
自特朗普政府時(shí)期，美國(guó)就開(kāi)始推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈從亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)。去年8月份，拜登政府通過(guò)了《芯片法案》，撥款500多億美元用于建設(shè)本土工廠。在此激勵(lì)下，半導(dǎo)體行業(yè)公司宣布了數(shù)十個(gè)提高美國(guó)制造能力的項(xiàng)目。目前全美各地多個(gè)晶圓廠正在建設(shè)中，未來(lái)幾年還有更多新工廠的建設(shè)規(guī)劃。不過(guò)，晶圓廠只是半導(dǎo)體制造業(yè)拼圖中的一塊，它的運(yùn)作依賴于一個(gè)復(fù)雜的資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拜登政府希望通過(guò)“友岸外包”來(lái)實(shí)現(xiàn)。
拜登政府由此敦促墨西哥抓住機(jī)會(huì)，改善輸電網(wǎng)絡(luò)和可再生能源接入狀況，并制定競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)措施，從而接過(guò)部分亞洲轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)報(bào)道，墨西哥也希望利用美國(guó)芯片制造的爆炸性增長(zhǎng)，建立自己的封裝、測(cè)試和設(shè)計(jì)設(shè)施。
事實(shí)上，美國(guó)將墨西哥納入其半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的嘗試已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間。去年9月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯會(huì)面時(shí)，就討論了將美國(guó)的芯片生產(chǎn)與墨西哥的鋰產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以及支持北美的電動(dòng)汽車生產(chǎn)等話題。
墨西哥是全球第十大鋰礦的所在地。去年，洛佩斯政府開(kāi)始將鋰資源國(guó)有化，并成立了一家國(guó)營(yíng)公司來(lái)開(kāi)采。墨西哥沒(méi)有商業(yè)鋰生產(chǎn)，只有少數(shù)外國(guó)公司通過(guò)合同來(lái)勘探潛在的鋰礦床。
但是美墨兩國(guó)的談判進(jìn)展緩慢，一個(gè)重大阻礙是墨西哥的化石能源立場(chǎng)。墨西哥仍然嚴(yán)重依賴化石燃料。另外，洛佩斯政府為了掌握能源主權(quán)，優(yōu)先支持國(guó)有能源公司，限制私人資助的可再生能源產(chǎn)量。這令美國(guó)和加拿大政府不滿。此外，這對(duì)于那些正致力于減少其碳足跡的北美公司來(lái)說(shuō)，投資墨西哥也是一件棘手的事情。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，在此次的北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，三國(guó)在清潔能源議題上做出了多個(gè)承諾。其中最主要的是希望到2030年，將甲烷排放量在2020年的基礎(chǔ)上減少15%以上，以建立一個(gè)北美清潔氫氣市場(chǎng)。另外，他們還將在邊境安裝電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施。
作為其清潔能源項(xiàng)目的一部分，墨西哥正尋求在美墨邊境的索諾拉州建造五個(gè)太陽(yáng)能園區(qū)。該項(xiàng)目還旨在發(fā)展電池生產(chǎn)、鋰礦開(kāi)采，并幫助汽車工廠轉(zhuǎn)向制造電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)到2030年該項(xiàng)目需要投資480億美元。另外，洛佩斯政府還尋求將清潔能源賣到美國(guó)。
在峰會(huì)期間，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿尼科爾斯在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)希望幫助墨西哥建設(shè)太陽(yáng)能園區(qū)，不過(guò)可能需要政府、私人融資和多邊開(kāi)發(fā)銀行貸款的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)這些資金的注入，但是他對(duì)此表示“很樂(lè)觀”。
此外，負(fù)責(zé)美國(guó)在西半球政策的尼科爾斯還表示，通過(guò)與三個(gè)國(guó)家的半導(dǎo)體供應(yīng)商協(xié)會(huì)合作，他們將共同努力推動(dòng)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)集團(tuán)將其供應(yīng)鏈遷往北美。為此，北美三國(guó)需要同步其法規(guī)，提供充足的清潔能源并培訓(xùn)勞動(dòng)力。
雖然地理位置緊緊相連，但是由于移民和貿(mào)易等爭(zhēng)端，美國(guó)和墨西哥其實(shí)是關(guān)系多年緊張的“惡鄰居”。美國(guó)總統(tǒng)對(duì)墨西哥的上一次訪問(wèn)還是在2014年奧巴馬政府時(shí)期。特朗普基本放棄了有墨西哥參加的北美領(lǐng)導(dǎo)人定期峰會(huì)。兩年前拜登在總統(tǒng)大選獲勝后，近在遲尺的墨西哥總統(tǒng)卻是最后幾個(gè)祝賀其當(dāng)選的全球領(lǐng)導(dǎo)人。
然而在拜登政府時(shí)期，兩國(guó)在移民、經(jīng)濟(jì)一體化和禁毒等議題上漸漸找到了一些共同點(diǎn)。為了這次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，拜登親赴墨西哥參加。兩天的峰會(huì)后，洛佩斯稱贊起了拜登，稱他是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)第一位沒(méi)有建立邊境墻的美國(guó)總統(tǒng)，為此“表示感謝”。
政治分析人士認(rèn)為，這對(duì)兩國(guó)關(guān)系來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的基調(diào)轉(zhuǎn)變。加州大學(xué)圣迭戈分校美墨研究中心主任Rafael Fernández de Castro說(shuō)，拜登和洛佩斯的個(gè)人關(guān)系正在全面發(fā)展，兩年前兩人比較疏遠(yuǎn)，現(xiàn)在他們正以非常親切的方式互相擁抱。