文 | 財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局

財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)是黨中央的一項(xiàng)重大決策部署。為有力推動(dòng)地方預(yù)決算公開(kāi)工作，2022年8-10月，財(cái)政部組織對(duì)2021年度各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市預(yù)決算公開(kāi)情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注地方各級(jí)政府和部門2021年度預(yù)算和2020年度決算公開(kāi)情況。這是2015年以來(lái)第6次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)檢查?？傮w來(lái)看，各地深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，多措并舉推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)，地方各級(jí)政府和部門基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，公開(kāi)廣度和深度不斷拓展，預(yù)決算公開(kāi)管理水平持續(xù)提升。

一、地方政府和部門基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)

2021年度應(yīng)公開(kāi)預(yù)算和決算的地方各級(jí)政府分別為3075家、3074家，均已全部公開(kāi)。2021年度應(yīng)公開(kāi)預(yù)算和決算的地方各級(jí)部門分別為22.99萬(wàn)家、23.17萬(wàn)家，未公開(kāi)6家、3家。未公開(kāi)預(yù)決算的地方政府和部門數(shù)量自2018年度以來(lái)連續(xù)四年均為個(gè)位數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

二、地方部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作取得明顯進(jìn)展

各地按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，抓緊推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作，2021年度公開(kāi)工作整體進(jìn)展順利，為力爭(zhēng)2022年度做到部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋奠定了良好基礎(chǔ)。2021年度應(yīng)公開(kāi)預(yù)算和決算的地方各級(jí)部門所屬單位分別為25.19萬(wàn)家、24.10萬(wàn)家，公開(kāi)率分別達(dá)到94.89%、91.17%。

三、地方預(yù)決算公開(kāi)制度體系逐步完善

各地因地制宜，不斷建立健全預(yù)決算公開(kāi)的制度體系、常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲措施，有效引導(dǎo)激勵(lì)地方各級(jí)政府和部門強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，全力推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

四、公開(kāi)規(guī)范性進(jìn)一步提升

各地針對(duì)預(yù)決算公開(kāi)工作中點(diǎn)多面廣、數(shù)據(jù)量大，公開(kāi)“統(tǒng)一難”、內(nèi)容“規(guī)范難”、口徑“理解難”等難題，分類施策加強(qiáng)管理，通過(guò)統(tǒng)一制定公開(kāi)模板、加強(qiáng)信息技術(shù)支撐、完善數(shù)據(jù)審核流程等措施，進(jìn)一步提高公開(kāi)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

五、公開(kāi)方式進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化

各地深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將社會(huì)公眾“找得著”、“看得懂”、“能監(jiān)督”作為預(yù)決算公開(kāi)工作的落腳點(diǎn)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道推送預(yù)決算公開(kāi)信息，不斷完善優(yōu)化公開(kāi)方式。

檢查也發(fā)現(xiàn)，部分地方預(yù)決算公開(kāi)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是6家部門未公開(kāi)2021年度部門預(yù)算，3家部門未公開(kāi)2020年度部門決算。二是少數(shù)部門未按規(guī)定要求，在預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。三是部分地方和部門公開(kāi)內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確。如有的缺失關(guān)鍵要素，有的未按要求細(xì)化說(shuō)明，有的公開(kāi)數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確。四是部分部門公開(kāi)內(nèi)容可讀性不夠。如有的未對(duì)公開(kāi)內(nèi)容編制目錄，有的公開(kāi)目錄與正文內(nèi)容不匹配，有的未對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

在組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，為科學(xué)、客觀、全面評(píng)價(jià)各地預(yù)決算公開(kāi)情況，財(cái)政部對(duì)各地進(jìn)行綜合打分，形成了2021年度地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。下一步，財(cái)政部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理指示要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，加大政府預(yù)決算公開(kāi)力度，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開(kāi)范圍，細(xì)化政府和部門預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，不斷提升公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性，向人民群眾曬出“明白賬”，增強(qiáng)財(cái)政透明度，提高預(yù)算管理水平。