2023年1月3日，據(jù)鄭州市公安局網(wǎng)站消息，為加快推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有序落戶鄭州，近日，鄭州市公安局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），于2023年1月1日起正式實(shí)施。
鄭州市公安局表示，此次戶籍制度改革進(jìn)一步放寬了鄭州市中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，提高戶籍登記、遷移便利度，暢通社會(huì)性流動(dòng)渠道，不斷優(yōu)化人口分布。
《意見(jiàn)》明確，凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。
具體來(lái)看，鄭州市公安局在2019年發(fā)布的戶籍制度改革文件曾規(guī)定，中心城區(qū)有條件的設(shè)定落戶標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）、上街區(qū)全面放開(kāi)落戶限制。此次《意見(jiàn)》則調(diào)整為全市統(tǒng)一的以經(jīng)常居住地登記戶口的政策。
同時(shí)，放寬在中心城區(qū)穩(wěn)定生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶條件。2019年戶籍改革政策規(guī)定，鄭州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中心城區(qū)持居住證落戶需滿1年。此次調(diào)整為不受居住證辦理年限和地區(qū)屬性的限制。2019年政策規(guī)定，鄭州市中心城區(qū)租賃房屋入戶需滿1年。此次調(diào)整為不受居住年限限制。
此外，鄭州市也放寬在中心城區(qū)普通勞動(dòng)者參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件。2019年政策規(guī)定，在鄭州市中心城區(qū)務(wù)工且參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶需滿6個(gè)月。此次調(diào)整為不受社保繳費(fèi)年限的限制。
2022年6月13日，鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2021年鄭州市人口發(fā)展報(bào)告顯示，全市2021年末常住人口1274.20萬(wàn)人，比2020年末增加12.50萬(wàn)人。2021年全市常住人口占全省常住人口的12.89%，比2020年末提高0.20個(gè)百分點(diǎn)。全市常住人口總量在全國(guó)城市排名第11位。
以經(jīng)常居住地登記戶口制度，被視為我國(guó)“十四五”戶籍制度改革核心目標(biāo)。鄭州市成為全國(guó)首個(gè)明確推行以經(jīng)常居住地登記戶口的大城市。
國(guó)家發(fā)改委曾解釋，以經(jīng)常居住地登記戶口制度，是指公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他城鎮(zhèn)（除極少數(shù)超大城市外）連續(xù)居住半年以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，可以到經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)為本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母辦理戶口遷移登記。
此前在2020年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》首次提出“放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”。2021年發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃綱要》也提出，力爭(zhēng)到2025年底，除極少數(shù)超大、特大城市外，在全國(guó)范圍內(nèi)建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
2022年7月12日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提到，繼續(xù)推動(dòng)戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
地方省級(jí)層面此前已先有動(dòng)作。2021年5月，浙江省發(fā)改委舉行浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃新聞通氣會(huì)介紹，將持續(xù)深化戶籍制度改革。除杭州市區(qū)外，全面放開(kāi)落戶政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實(shí)行“戶口通遷”。2021年12月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案的通知》，其中提出，將完善落戶機(jī)制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。2022年8月，山東省發(fā)改委官員在新聞發(fā)布會(huì)上表示，山東省率先在全國(guó)實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度，省內(nèi)戶口遷移實(shí)現(xiàn)秒級(jí)辦理。
上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團(tuán)此前向界面新聞介紹，以經(jīng)常居住地登記戶口，將更有利于促進(jìn)人口的自由流動(dòng)，可以把一些公共服務(wù)與戶籍制度剝離，讓流動(dòng)人口有機(jī)會(huì)在城市享受到社會(huì)公共福利。不過(guò)，鄧智團(tuán)也指出，以經(jīng)常居住地登記戶口制度試行地還需要出臺(tái)具體方案和配套措施，規(guī)定通過(guò)經(jīng)常居住地登記戶口，來(lái)享受城市公共服務(wù)的范圍和具體方式。