記者 | 劉子象
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日，美國(guó)眾議院迅速通過了一項(xiàng)1.7萬億美元的政府支出法案，其中包括了對(duì)聯(lián)邦《選舉計(jì)數(shù)法》（Electoral Count Act）的重大修訂。由于該法案早前已在參議院獲得通過，接下來交由總統(tǒng)拜登簽字后就將生效。
《選舉計(jì)數(shù)法》于1887年頒布，修改后的選舉法，加大了總統(tǒng)敗選者推翻選舉結(jié)果的難度，旨在避免前總統(tǒng)特朗普式的挑戰(zhàn)大選結(jié)果的重演。
在2020年總統(tǒng)大選后，特朗普曾援引該法案，認(rèn)為副總統(tǒng)有權(quán)干涉選舉人票的計(jì)票，并就此施壓時(shí)任副總統(tǒng)彭斯。在被彭斯拒絕后，憤怒的特朗普支持者高喊“絞死彭斯”，沖向國(guó)會(huì)大廈引發(fā)了騷亂。
修訂后的法案，明確規(guī)定副總統(tǒng)在主持總統(tǒng)選舉認(rèn)證時(shí)沒有實(shí)權(quán)，只是儀式性的職責(zé)。另外，新規(guī)還限制了州立法機(jī)構(gòu)宣布獲勝者的權(quán)力，以及明確指出，只有當(dāng)不可抗力中斷了投票時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)“失敗的選舉”。新規(guī)還提高了國(guó)會(huì)兩院挑戰(zhàn)各州總統(tǒng)選舉人所需的門檻，將反對(duì)議員數(shù)提高到兩院的各20%，而不是目前每個(gè)議院的一名議員。
加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校的法律教授Rick Hasen認(rèn)為，新規(guī)很大程度上杜絕了未來大選中重現(xiàn)“特朗普式”的挑戰(zhàn)選舉結(jié)果。這個(gè)重大修改是“不朽的成就”，特別是考慮到國(guó)會(huì)目前分裂的黨派氛圍。
總統(tǒng)拜登在當(dāng)天的一份聲明中歡迎該修訂，稱其為關(guān)鍵的兩黨行動(dòng)，將有助于確保美國(guó)人民的意愿得到維護(hù)。
這項(xiàng)修訂也呼應(yīng)了前一天發(fā)布的國(guó)會(huì)山騷亂事件最終調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過18個(gè)月的調(diào)查，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日晚，眾議院國(guó)會(huì)山騷亂調(diào)查委員會(huì)公布了最終調(diào)查報(bào)告。
這份長(zhǎng)達(dá)845頁的報(bào)告認(rèn)為，國(guó)會(huì)山騷亂事件威脅了民主，核心原因在于特朗普一人。報(bào)告稱，為了推翻大選結(jié)果，特朗普參與了“多個(gè)環(huán)節(jié)的陰謀”，包括“至少200次”施壓州政府官員，在社交媒體上散布大選舞弊的虛假說法，未阻止攻擊國(guó)會(huì)大廈的暴力行為等。
基于以上結(jié)論，報(bào)告提出了11項(xiàng)建議，比如禁止特朗普及其盟友在未來擔(dān)任公職、改革《選舉計(jì)數(shù)法》、問責(zé)涉及引發(fā)“國(guó)會(huì)山騷亂”的個(gè)人、對(duì)特朗普進(jìn)行刑事調(diào)查、推動(dòng)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)打擊暴力活動(dòng)等。
然而，除了選舉法的改革，其他建議預(yù)計(jì)將無疾而終。2023年1月3日起，眾議院的控制權(quán)將轉(zhuǎn)移到共和黨手中，該特別委員會(huì)也將隨之解散。屆時(shí)，上述建議不太可能在國(guó)會(huì)上獲得通過。
本周早些時(shí)候，眾議院國(guó)會(huì)山騷亂調(diào)查委員會(huì)還批準(zhǔn)了4項(xiàng)針對(duì)特朗普的刑事轉(zhuǎn)介（criminal referral）。不過，這些刑事轉(zhuǎn)介不具備法律約束力。特朗普是否被刑事起訴將由司法部決定，該部門的調(diào)查目前正在進(jìn)行中。
眾議院國(guó)會(huì)山騷亂調(diào)查委員會(huì)由7名民主黨人和2名共和黨人組成。特朗普多次抨擊該委員會(huì)的黨派性質(zhì)，認(rèn)為對(duì)自己的調(diào)查由政治因素驅(qū)動(dòng)。在調(diào)查最終結(jié)果公布后，特朗普在個(gè)人社交平臺(tái)上再次表示，這是對(duì)他的“政治迫害”。
另外，共和黨方面也正在策劃一份100多頁的報(bào)告，以反駁特別委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果。而特朗普本人，已經(jīng)于上個(gè)月正式宣布將參加2024年總統(tǒng)大選。
紐約大學(xué)法學(xué)院布倫南司法中心的主席Michael Waldman撰文稱，在調(diào)查委員會(huì)的最終報(bào)告發(fā)布后，一個(gè)重要的遺留問題是要關(guān)注導(dǎo)致騷亂的更深層次原因，只關(guān)注特朗普本人將是一個(gè)重大錯(cuò)誤，兩黨應(yīng)該著重修補(bǔ)美國(guó)選舉制度中的漏洞，希望這種修補(bǔ)始于但不會(huì)止步于《選舉計(jì)數(shù)法》的修訂。