記者 辛圓
隨著新冠疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化，地方也在快馬加鞭穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。12月以來，全國已有超40地發(fā)放新一輪消費(fèi)券，金額從百萬級到億級不等，覆蓋的消費(fèi)領(lǐng)域包括餐飲、家電、汽車、文旅等。
分析師認(rèn)為，上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。短期來看，派發(fā)大量消費(fèi)券，可通過杠桿效應(yīng)撬動消費(fèi)，但長期來看，還是要從增加居民收入入手，特別是提高中低收入群眾的收入水平。
據(jù)《深圳特區(qū)報》消息，12月18日，深圳市南山區(qū)啟動“HiGo南山·見圳美好生活”促消費(fèi)活動，即日起至2023年春節(jié)期間將發(fā)放2億元消費(fèi)券，覆蓋汽車、家電、餐飲等多個領(lǐng)域。另外，南山區(qū)工信局還聯(lián)合了四大電商平臺，合計發(fā)出超1個億的消費(fèi)券，覆蓋商圈消費(fèi)、消費(fèi)電子、餐飲住宿等多個品類場景。
12月16日，江蘇省“2022蘇新消費(fèi)·冬季購物節(jié)”啟動儀式在南京主會場舉辦，活動期間全省將累計開展1800余場消費(fèi)促進(jìn)活動，發(fā)放超2.5億元消費(fèi)助力券和數(shù)字人民幣紅包，超10萬家商家參與，共同掀起“月月有活動、季季有主題、全年可持續(xù)”促消費(fèi)新潮。
有些地區(qū)則更聚焦某個領(lǐng)域。比如，12月22日，北京市昌平區(qū)通過微信小程序“消費(fèi)地圖—昌平區(qū)”平臺啟動發(fā)放1000萬元汽車消費(fèi)券。消費(fèi)者除享受4S店內(nèi)原優(yōu)惠外，可疊加使用汽車消費(fèi)券，最高可享受6900元補(bǔ)貼優(yōu)惠。新疆于今年12月下旬至明年2月發(fā)放5萬余張、總金額400萬元的冰雪旅游消費(fèi)券。12月20日至明年1月31日，西寧市將發(fā)放100萬元文旅消費(fèi)券，全面帶動文旅行業(yè)復(fù)蘇。
地方大力度拿出“真金白銀”促消費(fèi)和目前我國消費(fèi)市場的疲弱有相當(dāng)大的關(guān)系。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，11月，全國社會消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，降幅比上月擴(kuò)大5.4個百分點(diǎn)，連續(xù)兩個月回落。
12月15-16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
“不應(yīng)該再糾結(jié)要不要發(fā)消費(fèi)券，而是應(yīng)該更大程度、更加積極、更加堅(jiān)定地用這種直達(dá)消費(fèi)者的刺激的財政政策拉動經(jīng)濟(jì)?！敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明周六在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）舉行的研討會上說。
他指出，過去傳統(tǒng)政策更多是通過投資拉動經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在的問題是，投資面臨很多約束，而且傳導(dǎo)的鏈條又長，所以，在拉動經(jīng)濟(jì)的過程中，直接刺激消費(fèi)者是非常重要的。
中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷周末撰文稱，經(jīng)濟(jì)靠投資、消費(fèi)和出口這三駕馬車來拉動，在2023年投資和出口都趨弱的背景下，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該在消費(fèi)這駕馬車上。他建議，2023年中央財政發(fā)行1.5萬億元特別國債，向全體公民發(fā)放消費(fèi)券，規(guī)模不低人均1000元。
“根據(jù)過往地方政府發(fā)行消費(fèi)券對消費(fèi)拉動的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般乘數(shù)在3-4倍左右，即100元的消費(fèi)券花費(fèi)，可以帶來300-400元的消費(fèi)額，那么，1.5萬億元的消費(fèi)劵，能帶來4.5-6.0萬億元的消費(fèi)額。即便按4.5萬億元計算，將使得2023年的社會消費(fèi)品零售總額多增長10%以上，完全可以彌補(bǔ)出口增速下行的缺口，且不足以增加通脹壓力，同時也有利于穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?/p>
不過，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，通過發(fā)放消費(fèi)券和現(xiàn)金的方式設(shè)定限時消費(fèi)，短期是有必要的，但也要看到，短期刺激消費(fèi)取得部分效果的同時，后果可能是透支后期消費(fèi)，未從根本上解決消費(fèi)能力和邊際消費(fèi)傾向的問題。
在羅志恒看來，目前中國消費(fèi)低迷是四方面因素造成的，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)形勢惡化，居民預(yù)期轉(zhuǎn)差，消費(fèi)能力和邊際消費(fèi)傾向雙降。二是居民杠桿率上升，房貸的還本付息壓力大。三是貧富差距拉大導(dǎo)致整體邊際消費(fèi)傾向下降。四是社保制度不健全，預(yù)防性儲蓄上升。
羅志恒強(qiáng)調(diào)，提振居民消費(fèi)要從增加居民收入、提高邊際消費(fèi)傾向兩方面入手，并輔之以收入分配改革、財稅、戶籍等多項(xiàng)改革。
他進(jìn)一步表示，一是要進(jìn)一步改善國民收入分配結(jié)構(gòu)，通過完善稅制、增加轉(zhuǎn)移支付、加快農(nóng)村土地市場化流轉(zhuǎn)等方式，提高居民尤其是中低收入群體收入在收入分配中的比重。二是要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，降低財政供養(yǎng)人員和基建支出比例，支出結(jié)構(gòu)從以“物”為主走向以“人”為主。三是加快戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，穩(wěn)定農(nóng)民工預(yù)期，提高邊際消費(fèi)傾向。
雖然李迅雷建議發(fā)消費(fèi)券，但他也表示，長期來看，消費(fèi)的增長主要取決于三大因素，一是居民收入的增長，二是居民可支配收入中消費(fèi)的占比水平，三是中低收入群眾的收入占比。這其中，第一個因素，在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力依然存在的背景下，要大幅提高居民收入水平的難度較大，明年我國經(jīng)濟(jì)增速會有所上升，但不會大幅上升，故通常情況下消費(fèi)增速也很難大幅提升。第二個因素，我國居民部門的儲蓄率較高、消費(fèi)率較低，除了與我國傳統(tǒng)節(jié)儉文化因素有關(guān)外，還與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障度相對較低有關(guān)。
李迅雷認(rèn)為，提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群眾的收入水平顯得尤為重要。他建議政府對低收入群體進(jìn)行定向轉(zhuǎn)移支付，如增加低保人群收入補(bǔ)貼，確保他們不返貧；提高社會保障水平，如用財政資金加大填補(bǔ)社保第一支柱缺口的力度，同時也進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年金、職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金等的二、三支柱的體量；繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療體制的改革，降低老百姓在教育和醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān)。
除了政府部門拿出更多“真金白銀”，李迅雷表示，還需要多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入，提高居民的消費(fèi)底氣。
他指出，今年以來，隨著全國房價的普遍回落，居民部門的財產(chǎn)性收入將顯著減少。為此，一方面要多管齊下，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，另一方面，為居民部門提供新的增加財產(chǎn)性收入的渠道，即從過去主要從房地產(chǎn)投資獲得財產(chǎn)性收入，轉(zhuǎn)向從增加金融資產(chǎn)配置上獲得財產(chǎn)性收入。
李迅雷還表示，要積極倡導(dǎo)第三次分配，改善居民部門內(nèi)部的收入結(jié)構(gòu)，提高中低收入群體的收入占比。他表示，我國居民收入結(jié)構(gòu)中，高收入群體的收入占比過高現(xiàn)象長期存在，占總?cè)丝谇?0%的高收入組的人均水平超過后20%低收入組十倍以上。我國目前社會捐款規(guī)模占GDP的比重與全球平均水平相比，差距非常大，去年我國社會捐贈占GDP的比重為0.2%，美國則達(dá)到2.3%。