記者 | 劉子象

從鐵路工人到醫(yī)護人員，更多行業(yè)加入罷工行動，英國正經(jīng)歷十年來最大規(guī)模的勞工動蕩期。

最新加入罷工潮的是醫(yī)療系統(tǒng)。周二，英格蘭、北愛爾蘭和威爾士的數(shù)千名護士因工資和人員短缺而罷工，這已是該行業(yè)本月的第二次罷工。代表護士的工會“皇家護理學(xué)院”要求加薪19%。

周三，包括護理人員和緊急呼叫處理員在內(nèi)的救護車工作人員罷工一天。他們抗議繁重的工作條件以及4%的加薪幅度，他們認為這構(gòu)成了實際減薪。英國政府不得不動用軍隊，招募1200名士兵填補救護車等服務(wù)的中斷。

受影響的不僅僅是衛(wèi)生和緊急服務(wù)系統(tǒng)，交通領(lǐng)域的罷工已經(jīng)持續(xù)了數(shù)月，預(yù)計未來幾周還將繼續(xù)。此外，教育、刑事司法系統(tǒng)、郵政和其他許多領(lǐng)域也遭受不同程度的罷工影響。

這一波罷工潮是英國十年來最大的一次，一些人甚至將其與1978年-1979年的“不滿之冬 ”相提并論。當時，英國政府與公共和私營部門之間發(fā)生了激烈的薪酬糾紛，罷工潮造成幾百萬個工作日的損失。不過，在1979年撒切爾夫人大選獲勝后，工會在斗爭中失敗，權(quán)力被嚴重削弱。

目前的罷工潮造成的損失尚未達到當時的慘烈程度。據(jù)英國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，罷工在10月份共造成了41.7萬個工作日的損失。但是這個數(shù)字仍然是2011年以來的紀錄，同時，幾乎所有罷工行業(yè)的薪酬糾紛都缺乏和解的跡象。人們由此擔心，罷工在明年或?qū)砀笠?guī)模的破壞。

誰在罷工？

在衛(wèi)生系統(tǒng)加入之前，最引人關(guān)注的是鐵路系統(tǒng)的罷工，它經(jīng)常占據(jù)英國媒體的頭版。鐵路罷工已經(jīng)持續(xù)了幾個月，多次造成旅客出行受阻。由于工會與鐵路公司之間的談判仍未成功，英國鐵路系統(tǒng)的員工將于12月24日至26日再次罷工?；疖囁緳C則計劃在2023年1月份采取行動。

此次罷工正值圣誕節(jié)出行高峰。鐵路公司警告，屆時英國各地的服務(wù)將減少，在某些地區(qū)，將完全沒有服務(wù)。它建議乘客在平安夜查看時刻表，以免錯過最后一班火車。

皇家郵政公司的工人也將于12月23日-24日罷工，屆時將不提供投遞服務(wù)。部分地區(qū)的垃圾收集者也計劃在圣誕節(jié)期間罷工。

公務(wù)員也將加入罷工行動。在機場和港口擔任入境點工作人員的邊防部隊，將在12月23日至31日期間罷工，這將影響英國多個重要機場。從12月29日開始，希思羅機場還可能面臨地勤人員的罷工。其他政府機構(gòu)，比如就業(yè)中心工作人員、駕照考官和公路交通官員，也宣布了罷工計劃。教師也正在籌劃進一步的罷工。

醫(yī)護擔憂

醫(yī)療系統(tǒng)的罷工尤其引發(fā)擔憂。實際上，英國國家醫(yī)療系統(tǒng)的罷工非常罕見。在此之前，英國最大的護士工會在其106年的歷史中從未召集過罷工。救護車罷工也是1990年以來的第一次此類行動。

這次罷工還發(fā)生在“最糟糕的時間”?；始壹本柔t(yī)學(xué)院院長Adrian Boyle在接受采訪時表示，新冠疫情、A型鏈球菌爆發(fā)和不斷上升的流感病例，已經(jīng)讓醫(yī)療系統(tǒng)承壓，即便沒有罷工，該系統(tǒng)的運行已經(jīng)非常困難了，“我們將看到延誤和護理不足而導(dǎo)致的死亡”。

在罷工之前，英國的醫(yī)療系統(tǒng)就已嚴重承壓。護士抱怨人手不足導(dǎo)致超負荷工作。在英格蘭西南部一家醫(yī)院當了7年護士的Andrea Mackay表示，在她最疲憊的一次輪班中，一個人要照顧28個患病兒童。

獲得救護車服務(wù)的等待時間也越來越長。對于疑似心臟病發(fā)作、中風等問題，病人的平均等待時間已經(jīng)達到一個小時，這類問題的目標響應(yīng)時間一般為18分鐘。對于最緊急、直接威脅生命的“第一類”求救電話，救護車等待時間長達10分鐘，國家制定的標準是7分鐘。

在英格蘭的西米德蘭地區(qū)，2020年全年有一人因救護車延誤而死亡。據(jù)英國廣播公司，在2022年的前九個月，這一數(shù)字達到了37人。

英國衛(wèi)生機構(gòu)警告罷工帶來的廣泛破壞，部分醫(yī)院已宣布進入“緊急事件”狀態(tài)。一些醫(yī)院表示，非危及生命的電話可能會被轉(zhuǎn)接，他們還鼓勵人們盡可能自行前往醫(yī)院。衛(wèi)生大臣Will Quince在媒體上告知公眾，在救護車服務(wù)中斷期間，人們應(yīng)該避免接觸運動或其他“危險活動”。

為何失控？

雖然每個停擺的工種都有其行業(yè)特有的不滿，但是解決生活成本危機是他們共同的訴求。

今年以來，飆升的通脹使英國人的生活更加艱難。11月份英國通脹達到10.7%，較10月份的11.1%略有下降，但仍處于40年來的高位。英國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)通脹調(diào)整后的英國人的工資，正以2001年有記錄以來最急劇的速度下降，而公共部門工人則首當其沖。2022年中期，私營部門的平均工資增長6.9%，公共部門平均增長僅為2.7%。

這一罷工潮還應(yīng)該放到英國長期的經(jīng)濟和社會停滯中來看待。在這樣的背景下，工人們急切地想要得到更好的待遇。對于許多罷工的工人來說，憤怒甚至可以追溯到十多年前。

十年前，時任首相卡梅倫推行緊縮計劃，削減了公共服務(wù)預(yù)算。自此以來，對于地方機構(gòu)的保障水平下降的抱怨不絕于耳。在2010年代，流向英國地方議會和學(xué)校等公共部門的資金下滑，這在依賴相關(guān)服務(wù)的群體中埋下了一個導(dǎo)火索。

另外，英國脫歐和新冠大流行的余震進一步收緊了政府的錢袋子。在此壓力下，英國政府試圖擺脫2010年代緊縮做法的謹慎努力更加遭受掣肘。

最近，英國政府高層持續(xù)動蕩，該國在過去的六年內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了五任首相，再加上前首相特拉斯公布的災(zāi)難性財政計劃，在這種氛圍中，許多英國人對公共部門在近期內(nèi)獲得提振的希望破滅。

另外，現(xiàn)任政府的強硬立場，以及沒有展現(xiàn)足夠努力來結(jié)束紛爭的態(tài)度也遭受批評。蘇納克政府表示，它無力承擔工會提出的薪酬要求。內(nèi)閣大臣們一再采取堅定的立場，拒絕向任何一個工會的要求低頭。代表救護車工人的勞工團體GMB則指責政府既不聽從訴求又不談判。

蘇納克態(tài)度堅決，他表示寧愿忍受幾個月的罷工，也不愿接受“不合理”的加薪要求，否則將給通脹帶來進一步走高的風險。英國政府另一個不妥協(xié)的原因是，今年的財政年度已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)在談加薪“為時已晚”。

而公眾輿論倒向工人。CNN援引最新的民意調(diào)查表示，英國政府要為一系列勞工動亂承擔大部分責任，公眾普遍同情罷工的工人，護士行業(yè)的支持率尤其高。

皇家護理學(xué)院秘書長Pat McCullen已對蘇納克發(fā)出“最后請求”，要求其在“兩天內(nèi)”加入談判，以便在圣誕節(jié)前扭轉(zhuǎn)局面。與此同時，他們正在協(xié)調(diào)更大規(guī)模的罷工。作為英國最大的護士行業(yè)工會，皇家護理學(xué)院擁有30萬名會員，占據(jù)英國國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）護士的三分之二。工會表示，如果政府不談判，他們將在1月份繼續(xù)罷工，它將是英國護士行業(yè)百年歷史上的最大規(guī)模。