文|華夏能源網(wǎng)

歷經(jīng)數(shù)月爭(zhēng)論，歐盟終于就天然氣價(jià)格上限達(dá)成一致。

12月19日，歐盟各國(guó)在布魯塞爾舉行的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上同意，將天然氣價(jià)格上限定在每兆瓦時(shí)180歐元，限價(jià)自2023年2月15日開始實(shí)施。一旦氣價(jià)過(guò)高觸發(fā)價(jià)格干預(yù)，可持續(xù)至少20個(gè)工作日；反之，如果氣價(jià)連續(xù)三個(gè)工作日低于每兆瓦時(shí)180歐元，價(jià)格干預(yù)將自動(dòng)停用。

協(xié)議的達(dá)成，與在關(guān)鍵時(shí)刻轉(zhuǎn)換態(tài)度投下贊成票的德國(guó)關(guān)系巨大。但分歧意見仍在，匈牙利投票反對(duì)，荷蘭和奧地利則投出棄權(quán)票，兩國(guó)擔(dān)心這會(huì)擾亂歐洲的能源市場(chǎng)，危及歐洲的能源安全。

此事一出，引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應(yīng)稱：這是對(duì)市場(chǎng)定價(jià)過(guò)程的破壞，是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)程的違反。任何“上限”的提法都是不可接受的。莫斯科需要時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)新制裁，但反之措施肯定會(huì)出的。

上限條件降低約三成

據(jù)歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)捷克共和國(guó)的工業(yè)部長(zhǎng)喬澤夫·西克拉介紹，根據(jù)協(xié)議，當(dāng)歐洲天然氣交易中心荷蘭產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移設(shè)施（TTF）即月交易的天然氣價(jià)格，連續(xù)三天超過(guò)188歐元/兆瓦時(shí)（約合人民幣13.96元/立方米），并在同一時(shí)期較全球液化天然氣（LNG）現(xiàn)貨參考價(jià)高出35歐元/兆瓦時(shí)（約合人民幣2.49元/立方米）的情況下，價(jià)格上限將被觸發(fā)。

當(dāng)天然氣價(jià)格上限被觸發(fā)時(shí)，即月、三個(gè)月和一年期交付的TTF天然氣合約，將不被允許以高于參考LNG價(jià)格35歐元/兆瓦時(shí)的水平進(jìn)行交易。

根了解，歐盟將從明年2月15日開始實(shí)施所謂的天然氣市場(chǎng)糾正機(jī)制，為期一年。這項(xiàng)臨時(shí)措施旨在防止價(jià)格出現(xiàn)極端波動(dòng)。

捷克工業(yè)部長(zhǎng)表示，該價(jià)格上限不是固定的，而是動(dòng)態(tài)的。

據(jù)大宗資訊機(jī)構(gòu)ICIS報(bào)道，上限觸發(fā)后將動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效期至少為20天，超過(guò)“動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)上限”的交易將不被允許。例如，LNG價(jià)格降至143歐元/兆瓦時(shí)以下，價(jià)格上限將保持在178歐元/兆瓦時(shí)（約合人民幣13.2元/立方米）。

上述消息公布后，TTF天然氣即月期貨結(jié)算價(jià)跌近9%，報(bào)107歐元/兆瓦時(shí)（約合人民幣7.93元/立方米）。這一價(jià)格較今年8月26日的高位跌68.5%，較2020年同期16.95歐元/兆瓦時(shí)的水平仍高出5.3倍。

需要注意的是，此次決定的天然氣價(jià)格上限，較此前歐盟委員會(huì)提議的水平降低約三成，此前定價(jià)275歐元/兆瓦時(shí)被認(rèn)為觸發(fā)條件很苛刻。

11月22日，歐盟委員會(huì)提議，當(dāng)即月TTF結(jié)算價(jià)在兩周內(nèi)超過(guò)275歐元/兆瓦時(shí)（約合人民幣20.28元/立方米），且該價(jià)格比LNG參考價(jià)格在連續(xù)10個(gè)交易日內(nèi)高出58歐元/兆瓦時(shí)，對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置275歐元/兆瓦時(shí)的上限。

這一價(jià)格被認(rèn)為設(shè)定的太高，或難以觸發(fā)限價(jià)機(jī)制，因此招致很多反對(duì)意見。有歐盟外交官表示，他們?cè)绢A(yù)計(jì)最低限額在每兆瓦時(shí)150-180歐元（約合人民幣10.65-12.78元/立方米）左右，并在一年內(nèi)多次啟動(dòng)上限，“否則，我們將在紙面上設(shè)定一個(gè)實(shí)際上永遠(yuǎn)不會(huì)生效的上限?！?/p>

仍有多方不滿

天然氣上限協(xié)議的達(dá)成，解決了俄烏危機(jī)以來(lái)歐盟在能源政策方面的一個(gè)主要爭(zhēng)議。

此前，由歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)，以及荷蘭和丹麥牽頭的國(guó)家呼吁謹(jǐn)慎行事，避免過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)。而比利時(shí)、意大利、希臘和波蘭等國(guó)則希望以更激進(jìn)的工具來(lái)遏制天然氣價(jià)格。

從投票結(jié)果來(lái)看，此次天然氣上限調(diào)整后，此前持不同意見的國(guó)家最終都選擇了同意。

德國(guó)總理朔爾茨此前曾表示，價(jià)格降低可能會(huì)使生產(chǎn)商將天然氣出售到其他地區(qū)，減少對(duì)歐洲的供應(yīng)。德國(guó)之所以最終同意了限價(jià)，前提是各方同意若歐盟面臨天然氣短缺或天然氣需求激增等情況時(shí)，將暫停價(jià)格上限。

而反對(duì)方來(lái)看，奧地利和荷蘭棄權(quán)，只有匈牙利繼續(xù)投票反對(duì)。

匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多表示，匈牙利仍不支持對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限，這種對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)或?qū)?dǎo)致歐洲能源短缺問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

此外，歐盟這一項(xiàng)舉措，也引發(fā)了俄羅斯及諸多機(jī)構(gòu)的不滿。

據(jù)俄新社報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示：“這違反了市場(chǎng)定價(jià)，侵犯了市場(chǎng)程序，任何提到價(jià)格上限的說(shuō)法都是不可接受的?！?/p>

TTF天然氣合約運(yùn)營(yíng)商洲際交易所（ICE）市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商也警告稱，如果歐盟同意對(duì)TTF天然氣價(jià)格設(shè)置上限，它將考慮將其天然氣交易中心遷至歐盟以外地區(qū)。

ICE還表示，擔(dān)心TTF價(jià)格上限將對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定造成破壞，以及對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。該機(jī)構(gòu)將評(píng)估是否能繼續(xù)公平有序地運(yùn)營(yíng)荷蘭TTF天然氣樞紐交易市場(chǎng)。

目前，雖然限價(jià)已初步達(dá)成，盡管今年冬天之前歐盟各國(guó)成功地填滿了儲(chǔ)氣庫(kù)，但歐洲的能源危機(jī)并沒(méi)有得到根本解決。

事實(shí)上，明年冬天歐洲的情況可能會(huì)更糟，屆時(shí)俄羅斯的管道天然氣供應(yīng)將減少更多。根據(jù)國(guó)際能源署最近的一份報(bào)告，如果俄羅斯的天然氣供應(yīng)降至零，而中國(guó)的液化天然氣需求反彈至2021年的水平，則歐盟2023年的天然氣供需缺口可能達(dá)到270億立方米。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的歐洲經(jīng)濟(jì)智庫(kù)Bruegel的估計(jì)，歐洲家庭和企業(yè)的總能源成本已經(jīng)增加了1.06萬(wàn)億美元（1萬(wàn)億歐元）。如果歐洲各國(guó)政府除了提供財(cái)政支持之外什么都不做，并且如果他們支付價(jià)格上漲，那么這筆款項(xiàng)將占?xì)W盟年度GDP的6％。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，在出臺(tái)了“傷敵一千”的限價(jià)政策后，很難做到不“自損八百”。面對(duì)這樣的困境，歐盟的政治家們?nèi)孕枰g盡腦汁尋求新的解題辦法。