財(cái)政部長(zhǎng) 劉昆

黨的二十大報(bào)告明確提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須全面把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求，深刻理解前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家財(cái)政新篇章。

深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬(wàn)億元上升到2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過(guò)18%。人均GDP從6300美元提高到12551美元、接近高收入國(guó)家門檻。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎?；厥走^(guò)去10年，形勢(shì)環(huán)境復(fù)雜性嚴(yán)峻性、肩負(fù)任務(wù)繁重性艱巨性世所罕見、史所罕見。正是因?yàn)橛?span>習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，黨和國(guó)家事業(yè)才能取得這些歷史性成就、發(fā)生這些歷史性變革。

習(xí)近平總書記高度重視財(cái)政工作，明確提出財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，對(duì)積極的財(cái)政政策作出部署，指引積極的財(cái)政政策積極有為、精準(zhǔn)有效、更可持續(xù)。正是因?yàn)槲覀円磺行袆?dòng)聽從習(xí)近平總書記號(hào)令，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這些年財(cái)政改革發(fā)展才得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)、成果斐然。10年間，財(cái)政收入從2012年的11.7萬(wàn)億元增加到2021年的20.3萬(wàn)億元、接近翻了一番，支出規(guī)模從2012年的12.6萬(wàn)億元增加到2021年的24.6萬(wàn)億元、預(yù)計(jì)2022年進(jìn)一步達(dá)到26.3萬(wàn)億元，財(cái)政實(shí)力更加雄厚，跨周期和逆周期調(diào)節(jié)有力有效，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐，教育科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

核心就是力量、就是方向、就是未來(lái)?！皟蓚€(gè)確立”寫在新時(shí)代的偉大征程上，寫在全黨全軍全國(guó)各族人民心坎上，是黨應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。站在新的起點(diǎn)上，財(cái)政部門將牢牢把握“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一重大原則，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)的根本點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺(jué)地學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步完善財(cái)政部門做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿謀劃預(yù)算安排、制定財(cái)政政策、推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展全過(guò)程各方面，嚴(yán)格對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保財(cái)政事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

始終從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)

人類歷史上沒(méi)有一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)依賴外部力量、照搬外國(guó)模式、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。中國(guó)式現(xiàn)代化僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，歸根結(jié)底，在于中國(guó)的問(wèn)題必須從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，由中國(guó)人自己來(lái)解答。這些年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)論形勢(shì)如何復(fù)雜，財(cái)政始終堅(jiān)持圍繞“國(guó)之大者”，從我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定做好自己的事。面對(duì)新冠肺炎疫情等始料未及的多重沖擊，我們穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，全力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，同時(shí)不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，財(cái)政赤字規(guī)模適度，政府部門宏觀杠桿率顯著低于全球和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平，與一些國(guó)家流動(dòng)性泛濫、物價(jià)飆升形成明顯對(duì)比。面對(duì)一些國(guó)家不斷升級(jí)的技術(shù)封鎖，我們充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，密集出臺(tái)一大批支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、突破“卡脖子”問(wèn)題的財(cái)稅政策，優(yōu)先保障科技支出、深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)8.4%，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展給予大力保障。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，在摸清全口徑國(guó)有資產(chǎn)家底的同時(shí)，健全以管資本為主的國(guó)資管理體制，更好履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展實(shí)踐，正是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走自己的路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑的生動(dòng)反映。歷史和實(shí)踐證明，只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路而沒(méi)有別的道路能夠引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)步、增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，這條路不僅走得對(duì)、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好。站在新的起點(diǎn)上，財(cái)政部門將牢牢把握“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路”這一重大原則，始終從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。我們將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，以道不變、志不改的決心，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定走好中國(guó)特色社會(huì)主義這條唯一正確的道路。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國(guó)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，實(shí)現(xiàn)共同富裕將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。這些年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民放在心中最高位置，出臺(tái)一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策，辦好一件件民生實(shí)事，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)。我們優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金投入，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，繼續(xù)增加中央財(cái)政專項(xiàng)資金，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。我們堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、讓老百姓過(guò)好日子，全國(guó)財(cái)政支出70%以上用于民生，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在4%以上，連續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，支持改造棚戶區(qū)住房4200多萬(wàn)套、農(nóng)村危房2400多萬(wàn)戶，我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。站在新的起點(diǎn)上，財(cái)政部門將牢牢把握“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”這一重大原則，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們將持續(xù)加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)保障和改善民生，盡力而為、量力而行，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)提升治理效能

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。其中，財(cái)稅體制改革蹄疾步穩(wěn)、國(guó)際財(cái)經(jīng)合作縱深推進(jìn)，為全面深化改革開放大局提供了有力支撐。我們修訂出臺(tái)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化和透明度得到提升。持續(xù)深化增值稅和企業(yè)所得稅改革，初步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)，所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，宏觀稅負(fù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于較低水平。積極推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，創(chuàng)設(shè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見，中央與地方財(cái)力配置更加合理，財(cái)政體制日益完善。深化財(cái)金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)成立新開發(fā)銀行，支持構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出積極貢獻(xiàn)。

立足現(xiàn)實(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。站在新的起點(diǎn)上，財(cái)政部門將牢牢把握“堅(jiān)持深化改革開放”這一重大原則，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。我們將聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一重大命題，進(jìn)一步健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步完善關(guān)稅制度、加強(qiáng)多雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話、參與全球經(jīng)濟(jì)治理，善作善成、久久為功，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力再上新臺(tái)階。

切實(shí)提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出了一系列新課題新挑戰(zhàn)，直接考驗(yàn)我們的斗爭(zhēng)勇氣、戰(zhàn)略能力、應(yīng)對(duì)水平。一方面，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，一些國(guó)家視我國(guó)為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)我國(guó)進(jìn)行打壓遏制，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終存在。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，由經(jīng)濟(jì)下行壓力引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題日益凸顯，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題。這些年，我們堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，政府法定債務(wù)余額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比控制在50%以下，地方隱性債務(wù)減少1/3以上，財(cái)政狀況健康、安全，為應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。與此同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，深入開展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等，有效遏制財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛態(tài)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

歷史反復(fù)證明，以斗爭(zhēng)求安全則安全存，以斗爭(zhēng)謀發(fā)展則發(fā)展興。站在新的起點(diǎn)上，財(cái)政部門將牢牢把握“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”這一重大原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和戰(zhàn)略預(yù)置，切實(shí)提高攻難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力。我們將以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識(shí)和箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，堅(jiān)決防范地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化融資平臺(tái)公司綜合治理，在有效支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，緊緊圍繞加大財(cái)政資金監(jiān)管力度、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)制約制衡等方面，出重拳、下實(shí)招，推動(dòng)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，為推進(jìn)偉大自我革命提供更強(qiáng)大的制度保障。

奮起新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。黨的二十大發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動(dòng)員令，財(cái)政部門將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。