記者 | 戴晶晶
中國(guó)開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。在能源基礎(chǔ)等領(lǐng)域，部署煤炭、煤化工以及風(fēng)能、光伏等能源基地建設(shè)成為重點(diǎn)。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（下稱《綱要》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《綱要》明確，在“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提出了包括全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能，以及提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)等八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間方面，《綱要》指出，要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，其中要加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《綱要》提及，要優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設(shè)蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力；大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。
在提升安全保障能力、夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)方面，《綱要》提出，要強(qiáng)化能源資源安全保障。其中明確，要穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣，規(guī)劃建設(shè)煤制油氣戰(zhàn)略基地。
上述關(guān)于能源基地建設(shè)的表述，均非首次在國(guó)家政策文件中出現(xiàn)。但《綱要》強(qiáng)調(diào)了這些能源基地在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃中的定位和要求，有望進(jìn)一步加速推動(dòng)能源基地建設(shè)。
今年3月22日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)煤炭安全托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地。
9月26日，發(fā)改委再新聞發(fā)布會(huì)上再次提及，要建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障基礎(chǔ)。
今年國(guó)家層面不斷出臺(tái)煤炭增產(chǎn)保供政策，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量持續(xù)上升。
12月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的11月能源生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，生產(chǎn)原煤40.9億噸，同比增長(zhǎng)9.7%。
中國(guó)的能源資源稟賦為“富煤、缺油、少氣” 。在油氣對(duì)外依賴度較高的情況下，煤制油氣是中國(guó)能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備，有助于保障國(guó)家能源安全。
2021年發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。
《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中也提及，要加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃項(xiàng)目有序?qū)嵤a(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。
這五大地區(qū)均是煤炭資源豐富區(qū)。煤制油是以煤炭為原料，通過(guò)化學(xué)加工過(guò)程生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品的一項(xiàng)技術(shù)，包含煤直接液化和煤間接液化兩種技術(shù)路線。
今年俄烏沖突爆發(fā)后，油氣價(jià)格一度站在歷史高位，這讓中國(guó)政府開(kāi)始更加注重發(fā)展煤制油氣產(chǎn)業(yè)。
風(fēng)光大基地的建設(shè)，則是構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的重要組成部分。
2021年12月，國(guó)家公布第一批風(fēng)光大基地下項(xiàng)目清單，共計(jì)50個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)97.05 GW裝機(jī)。
今年2月，發(fā)改委、能源局下發(fā)《以戈壁、沙漠、荒漠為重點(diǎn)地區(qū)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，計(jì)劃到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約4.55億千瓦。
今年11月29日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，目前第一批9500萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，印發(fā)第二批項(xiàng)目清單并抓緊推進(jìn)前期工作，組織謀劃第三批基地項(xiàng)目。