記者 | 劉子象

“歐洲火藥桶”的緊張局勢(shì)正在醞釀。

自上周末以來，科索沃北部緊張局勢(shì)再起，當(dāng)?shù)氐闹饕缆繁环怄i，槍聲和爆炸聲響起。塞爾維亞總統(tǒng)要求部署士兵，在必要時(shí)候準(zhǔn)備保衛(wèi)“家園”。歐盟和美國(guó)則呼吁對(duì)話和克制。

這次的導(dǎo)火索是一名前塞族警察的被捕。12月10日晚，科索沃當(dāng)局以襲擊機(jī)構(gòu)和官員為由逮捕了前警察杰揚(yáng)·潘季奇。這引發(fā)塞爾維亞族人抗議，他們封鎖了科索沃北部的主要道路并與警察發(fā)生交火。歐盟維和部隊(duì)也遭到眩暈手榴彈襲擊。

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，封鎖仍在繼續(xù)，抗議者沒有將路障移走的跡象。北約士兵和歐盟警察乘坐裝甲車在靠近米特羅維察鎮(zhèn)的Rudare村的路障附近巡邏，而在路障的另一邊，當(dāng)?shù)厝迦嗽跓绢^取暖。

科索沃當(dāng)局要求北約維和部隊(duì)清除路障，塞爾維亞提高了戰(zhàn)備狀態(tài)，總統(tǒng)武契奇表示，如果塞族人受到攻擊，自己不會(huì)袖手旁觀，他還要求北約維和部隊(duì)允許其部署1000名塞族士兵。

歐盟和美國(guó)緊急滅火，呼吁克制。歐盟外交政策負(fù)責(zé)人約瑟夫·博雷次呼吁雙方緩和局勢(shì)。13日，美國(guó)巴爾干事務(wù)特使加布里埃爾·埃斯科瓦爾會(huì)見科索沃領(lǐng)導(dǎo)人，要求“每個(gè)人都保持冷靜”，并指出繼續(xù)對(duì)話的必要性。

積怨已久

科索沃和塞爾維亞的緊張關(guān)系由來已久?？扑魑衷侨麪柧S亞的一個(gè)省，南斯拉夫解體后，科索沃尋求自治和獨(dú)立。1998-1999年間，雙方發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。在北約介入對(duì)塞爾維亞進(jìn)行轟炸后，塞爾維亞軍隊(duì)撤出科索沃。北約領(lǐng)導(dǎo)的科索沃維和部隊(duì)（KFor）進(jìn)駐，目前有3762名士兵。2008年，在西方支持下，科索沃宣布獨(dú)立，得到美國(guó)和部分歐盟國(guó)家的承認(rèn)。塞爾維亞、5個(gè)歐盟國(guó)家以及俄羅斯等國(guó)則拒絕承認(rèn)。

然而，對(duì)科索沃的不同民族來說，沖突從未得到解決。目前生活在科索沃的180萬人口中，92%是阿爾巴尼亞族人，6%是塞爾維亞族人。塞族人不承認(rèn)科索沃，并希望加入塞爾維亞。

幾個(gè)月前，雙方就已經(jīng)因?yàn)閾Q車牌問題爭(zhēng)吵不休?？扑魑之?dāng)局要求塞族人將其塞爾維亞車牌換成科索沃車牌，約600名塞族人于11月份辭職以示抗議，上周末被捕的警察就是其中之一。11月底，在歐盟的斡旋下，雙方達(dá)成協(xié)議，科索沃放棄了對(duì)不換車牌的人進(jìn)行罰款的計(jì)劃，而塞爾維亞同意停止發(fā)放帶有科索沃城鎮(zhèn)首字母的登記證。

下一個(gè)烏克蘭？

圍繞科索沃問題，各方互相指責(zé)。

西方分析人士擔(dān)心科索沃變成下一個(gè)烏克蘭。俄羅斯則將緊張局勢(shì)歸咎于科索沃當(dāng)局實(shí)施的“歧視性規(guī)則”，同時(shí)認(rèn)為歐盟利用科索沃施壓塞爾維亞、將其當(dāng)作制衡俄的工具。在俄烏沖突后，塞爾維亞拒絕加入歐洲對(duì)俄羅斯的制裁陣營(yíng)，這在布魯塞爾引起了不滿。

自2012年以來，歐盟一直在調(diào)解雙方，但是迄今仍沒有一項(xiàng)全面的協(xié)議。不過，部分領(lǐng)域取得了一些成果，比如，無檢查站的行動(dòng)自由，以及在科索沃建立多民族警察部隊(duì)。然而，因?yàn)閾Q車牌事件，塞族人退出部隊(duì)抗議之后，建立多民族警察部隊(duì)的協(xié)議也破裂了。

即便科索沃局勢(shì)緊張氛圍彌漫，分析人士認(rèn)為，與烏克蘭不同的是，北約和歐盟在科索沃設(shè)有駐軍，任何軍事干預(yù)都意味著與北約的正面沖突，重大軍事干預(yù)的可能性很小。而一次次的緊張局勢(shì)，可能只會(huì)加快歐盟的東擴(kuò)進(jìn)程。

事實(shí)上，科索沃正在“火線入盟”。13日，科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人稱，將在本周晚些時(shí)候申請(qǐng)歐盟候選國(guó)地位，進(jìn)入與歐盟關(guān)系的“新階段”。

科索沃和塞爾維亞都希望加入歐盟，塞爾維亞自2012年以來一直是歐盟候選國(guó)。不過，科索沃的入盟之路面臨重大障礙。根據(jù)規(guī)則，加入歐盟需要聯(lián)盟27個(gè)成員國(guó)的一致同意，目前，歐盟仍有5個(gè)成員國(guó)不承認(rèn)科索沃的主權(quán)。歐盟也已經(jīng)多次重申，塞爾維亞和科索沃必須實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；庞匈Y格加入歐盟。

有分析人士認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)刻，歐盟不能讓巴爾干地區(qū)局勢(shì)惡化。Politico文章稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在必須抓住時(shí)機(jī)，改革巴爾干國(guó)家加入歐盟的方式，簡(jiǎn)化其繁瑣的加入程序，否則可能把他們推向俄羅斯。

歐盟已經(jīng)展現(xiàn)了更明顯的政治參與意愿。長(zhǎng)期以來，巴爾干地區(qū)處于被歐盟忽視的地位。自俄烏沖突以來，歐盟意識(shí)到該地區(qū)的戰(zhàn)略重要性，今年以來雙方的互動(dòng)明顯增強(qiáng)，已經(jīng)舉行了兩次歐盟-西巴爾干峰會(huì)。路透社稱，歐盟已經(jīng)在制定一項(xiàng)協(xié)議，希望雙方能在一年內(nèi)達(dá)成一致。上周，歐盟還正式批準(zhǔn)另一個(gè)巴爾干國(guó)家克羅地亞加入申根區(qū)。