記者 | 程大發(fā)
編輯 | 翟瑞民
2022年12月7日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》（簡(jiǎn)稱“新十條”）。其中規(guī)定，各地藥店要正常運(yùn)營(yíng)，不得隨意關(guān)停。不得限制群眾線上線下購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物。
退燒、止咳、抗病毒、抗生素類藥品被稱為“四類藥品”，也稱為“一退一止兩抗藥品”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為更早發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性感染者，我國(guó)實(shí)施了對(duì)“四類藥品”銷售的嚴(yán)格管控。
2020年2月18日，湖北省人民政府網(wǎng)站曾發(fā)布《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部關(guān)于全面開(kāi)展發(fā)熱病人排查核查的通告》。其中提到，各藥店對(duì)購(gòu)買(mǎi)退燒、止咳類藥品（含西藥和中成藥）的，要對(duì)用藥人身份信息進(jìn)行查驗(yàn)登記，每日匯總上報(bào)所屬防控指揮部；通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)退燒、止咳類藥品（含西藥和中成藥）必須實(shí)名登記，各寄遞企業(yè)對(duì)寄遞藥品人員身份信息進(jìn)行查驗(yàn)登記，每日匯總上報(bào)所屬防控指揮部。
陜西省漢中市政府網(wǎng)站曾對(duì)嚴(yán)格管控”四類藥品”銷售的原因進(jìn)行解釋：“四類藥品”的功能主治主要針對(duì)發(fā)熱、咳嗽、乏力等，而這些癥狀和新冠病毒引起的初期癥狀相似，如果有患者誤判病情，甚至隱瞞病情而去藥店購(gòu)買(mǎi)“四類藥品”，就會(huì)給疫情防控造成漏洞，這種案例在全國(guó)疫情防控中都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)?！?/p>
2022年6月，《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》仍明確規(guī)定，出現(xiàn)本土疫情后，轄區(qū)藥店應(yīng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等藥物的人員進(jìn)行實(shí)名登記并將信息推送轄區(qū)街道（社區(qū)）管理。
不過(guò)，界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，早在2022年7月，夏季流感突襲南方部分省份時(shí)，廣東省以及浙江溫州、寧波等地就曾調(diào)整藥店在常態(tài)化防控期間售賣(mài)“四類藥品”的規(guī)定。
廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)于7月5日發(fā)布《廣東省零售藥店哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范指引(2022年第二版)》，宣布常態(tài)化防控期間，銷售退熱、止咳、抗病毒、抗生素等《疫情期間需實(shí)名登記報(bào)告藥品目錄》藥品，無(wú)須實(shí)名登記報(bào)告。寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)則于7月7日發(fā)布消息稱，即日起，全市零售藥店轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情監(jiān)測(cè)警戒，可于線上線下正常銷售退熱、止咳、抗病毒、抗生素等四大類藥品，無(wú)需再進(jìn)行實(shí)名登記。
隨著奧密克戎變異株致病性的減弱，疫苗接種的普及，防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)疫情防控面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。11月11日“優(yōu)化疫情防控二十條”措施發(fā)布后，國(guó)內(nèi)多地開(kāi)始對(duì)藥店購(gòu)買(mǎi)“四類藥品”的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，北京、河北、重慶等多個(gè)省市明確，購(gòu)買(mǎi)“四類藥品”不再登記顧客信息。
12月1日，河北省多地藥店收到上級(jí)監(jiān)管部門(mén)通知，即日起，各藥店銷售“四類藥品”和感冒類藥品不再進(jìn)行實(shí)名登記上傳，不再向街道辦事處推送?？乖噭┎辉俅钏图暗怯浬蠄?bào)。山東省衛(wèi)健委則發(fā)布通知稱，自12月5日起，居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者藥店購(gòu)買(mǎi)“四類藥品”，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明，不再需要實(shí)名登記信息。
北京市自12月3日起，市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或本市藥店購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳、抗感染、治療咽干咽痛等“四類藥品”不再需要實(shí)名登記信息；天津市自12月4日起，恢復(fù)“四類藥品”網(wǎng)絡(luò)銷售，同時(shí)市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或天津本市藥店購(gòu)買(mǎi)不再需要實(shí)名登記信息，不再查驗(yàn)72小時(shí)核酸陰性證明；重慶市藥監(jiān)局則于12月7日下發(fā)通知，全市零售藥店銷售（含網(wǎng)絡(luò)銷售）退燒、止咳、抗病毒、抗生素“四類藥品”，不再進(jìn)行實(shí)名登記報(bào)告。同時(shí)，重慶市零售藥店不再需要查驗(yàn)進(jìn)店人員核酸檢測(cè)陰性證明、“渝康碼”和掃場(chǎng)所碼。
病毒學(xué)專家常榮山向界面新聞介紹，“新十條”對(duì)“四類藥品”銷售作出規(guī)定，一方面更有利于推廣實(shí)施分級(jí)診療，另一方面，新冠病毒的特征如今已經(jīng)發(fā)生變化，“開(kāi)放‘四類藥品’購(gòu)買(mǎi)是我們回歸正常生活的必經(jīng)之路。”
隨著多地防疫政策變化，市民對(duì)防疫藥品的購(gòu)買(mǎi)需求明顯升溫。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人丁力12月2日在疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上介紹，12月1日監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，廣州市內(nèi)零售藥店感冒、發(fā)熱類藥品1天的銷售記錄達(dá)10萬(wàn)條，是平日的2.5倍。對(duì)此，廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將根據(jù)市疫情防控工作的新部署新形勢(shì)，近期圍繞藥品和醫(yī)療器械開(kāi)展“保供應(yīng)穩(wěn)價(jià)格”工作，最大限度保障群眾的購(gòu)藥需求。
連日來(lái)，各地持續(xù)加大對(duì)防疫醫(yī)療藥品的價(jià)格監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)防疫用藥市場(chǎng)價(jià)格秩序，加強(qiáng)價(jià)格管控。比如浙江省內(nèi)多個(gè)市的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)近日相繼發(fā)布提醒告誡書(shū)。杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局12月5日晚間發(fā)布《關(guān)于醫(yī)療藥品及用品價(jià)格行為提醒告誡書(shū)》，提出“不得借疫情防控之機(jī)大幅提高醫(yī)療藥品及用品的銷售價(jià)格”等5條規(guī)定，明確表示將嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。
多地明確，根據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，最高處以200萬(wàn)元罰款；對(duì)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，囤積居奇，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為的，最高處以300萬(wàn)元罰款；對(duì)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，最高處以500萬(wàn)元罰款。