2022年12月7日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》（簡稱《通知》）。
《通知》稱，近期，各地各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持第九版防控方案，落實(shí)二十條優(yōu)化措施，持續(xù)整治層層加碼問題，取得積極成效。根據(jù)當(dāng)前疫情形勢和病毒變異情況，為更加科學(xué)精準(zhǔn)防控，切實(shí)解決防控工作中存在的突出問題，我國決定進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)疫情防控措施。
《通知》發(fā)布的措施一共十條。國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在答問中表示，《通知》要求科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險區(qū)域，按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風(fēng)險區(qū)，不得隨意擴(kuò)大到小區(qū)、社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等，通過流調(diào)精準(zhǔn)判定風(fēng)險區(qū)域，進(jìn)一步減少封控人員數(shù)量。同時要求，不得采取各種形式的臨時封控，更不能隨意采取“靜默”管理。 不再對跨地區(qū)流動人員查驗(yàn)核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。
《通知》指出，不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進(jìn)一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次。對高風(fēng)險崗位從業(yè)人員和高風(fēng)險區(qū)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核酸檢測，其他人員愿檢盡檢。除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等特殊場所外，不要求提供核酸檢測陰性證明，不查驗(yàn)健康碼。
“考慮到養(yǎng)老院、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等是老年人、幼齡兒童等特殊人群集中的場所，一旦傳染源引入，易發(fā)生聚集性疫情，發(fā)生重癥風(fēng)險較高。因此進(jìn)入養(yǎng)老院、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)需提供核酸檢測陰性證明，防止傳染源引入?！眹鴦?wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組表示。
此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)就診人群復(fù)雜、人流量大、空間密閉，一旦傳染源引入，易造成疫情傳播和院內(nèi)感染發(fā)生，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾正常就醫(yī)。因此，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時需提供核酸檢測陰性證明，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以沒有核酸檢測陰性證明推諉、拒診急危重癥患者。
我國還將優(yōu)化調(diào)整隔離方式?！锻ㄖ分赋觯腥菊咭茖W(xué)分類收治，具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離，也可自愿選擇集中隔離收治。具備居家隔離條件的密切接觸者采取5天居家隔離，也可自愿選擇集中隔離，第5天核酸檢測陰性后解除隔離。“對感染者和密切接觸者隔離方式的調(diào)整，充分體現(xiàn)了我國疫情防控始終堅持人民至上、生命至上的原則，根據(jù)病毒變異特征和疫情發(fā)展形勢因時因勢動態(tài)優(yōu)化完善防控措施?！眹鴦?wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組表示。
為保障群眾基本購藥需求?！锻ㄖ芬?，各地藥店要正常運(yùn)營，不得隨意關(guān)停。不得限制群眾線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物。
《通知》提出，各地要堅持應(yīng)接盡接原則，聚焦提高60-79歲人群接種率、加快提升80歲及以上人群接種率，作出專項(xiàng)安排。摸清轄區(qū)內(nèi)患有心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接種情況，推進(jìn)實(shí)施分級分類管理。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地各校要堅決落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防控要求，沒有疫情的學(xué)校要開展正常的線下教學(xué)活動，校園內(nèi)超市、食堂、體育場館、圖書館等要正常開放。有疫情的學(xué)校要精準(zhǔn)劃定風(fēng)險區(qū)域，風(fēng)險區(qū)域外仍要保證正常的教學(xué)、生活等秩序。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組介紹，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在疫情期間保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)，《通知》要求非高風(fēng)險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)；將醫(yī)務(wù)人員、公安、交通物流、商超、保供、水電氣暖等保障基本醫(yī)療服務(wù)和社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)人員納入“白名單”管理，有關(guān)人員日常需注意做好個人防護(hù)、疫苗接種和健康監(jiān)測，減少與社會面接觸，盡可能“兩點(diǎn)一線”工作，憑核酸檢測陰性證明可正常上班；檢出陽性時，精準(zhǔn)判定密切接觸者，工作場所不采取臨時封控，同工作場所人員不進(jìn)行大范圍隔離，以保障正常醫(yī)療服務(wù)和基本生活物資、水電氣暖等供給，盡力維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序。
附文件全文：
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知
聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕113號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位：
近期，各地各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持第九版防控方案，落實(shí)二十條優(yōu)化措施，持續(xù)整治層層加碼問題，取得積極成效。根據(jù)當(dāng)前疫情形勢和病毒變異情況，為更加科學(xué)精準(zhǔn)防控，切實(shí)解決防控工作中存在的突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)疫情防控措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一是科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險區(qū)域。按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風(fēng)險區(qū)，不得隨意擴(kuò)大到小區(qū)、社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等區(qū)域。不得采取各種形式的臨時封控。
二是進(jìn)一步優(yōu)化核酸檢測。不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進(jìn)一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次。根據(jù)防疫工作需要，可開展抗原檢測。對高風(fēng)險崗位從業(yè)人員和高風(fēng)險區(qū)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核酸檢測，其他人員愿檢盡檢。除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等特殊場所外，不要求提供核酸檢測陰性證明，不查驗(yàn)健康碼。重要機(jī)關(guān)、大型企業(yè)及一些特定場所可由屬地自行確定防控措施。不再對跨地區(qū)流動人員查驗(yàn)核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。
三是優(yōu)化調(diào)整隔離方式。感染者要科學(xué)分類收治，具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離，也可自愿選擇集中隔離收治。居家隔離期間加強(qiáng)健康監(jiān)測，隔離第6、7天連續(xù)2次核酸檢測Ct值≥35解除隔離，病情加重的及時轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院治療。具備居家隔離條件的密切接觸者采取5天居家隔離，也可自愿選擇集中隔離，第5天核酸檢測陰性后解除隔離。
四是落實(shí)高風(fēng)險區(qū)“快封快解”。連續(xù)5天沒有新增感染者的高風(fēng)險區(qū)，要及時解封。
五是保障群眾基本購藥需求。各地藥店要正常運(yùn)營，不得隨意關(guān)停。不得限制群眾線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物。
六是加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種。各地要堅持應(yīng)接盡接原則，聚焦提高60-79歲人群接種率、加快提升80歲及以上人群接種率，作出專項(xiàng)安排。通過設(shè)立老年人綠色通道、臨時接種點(diǎn)、流動接種車等措施，優(yōu)化接種服務(wù)。要逐級開展接種禁忌判定的培訓(xùn)，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員科學(xué)判定接種禁忌。細(xì)化科普宣傳，發(fā)動全社會力量參與動員老年人接種，各地可采取激勵措施，調(diào)動老年人接種疫苗的積極性。
七是加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”的作用，摸清轄區(qū)內(nèi)患有心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接種情況，推進(jìn)實(shí)施分級分類管理。
八是保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)。非高風(fēng)險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)。將醫(yī)務(wù)人員、公安、交通物流、商超、保供、水電氣暖等保障基本醫(yī)療服務(wù)和社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)人員納入“白名單”管理，相關(guān)人員做好個人防護(hù)、疫苗接種和健康監(jiān)測，保障正常醫(yī)療服務(wù)和基本生活物資、水電氣暖等供給，盡力維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序，及時解決群眾提出的急難愁盼問題，切實(shí)滿足疫情處置期間群眾基本生活需求。
九是強(qiáng)化涉疫安全保障。嚴(yán)禁以各種方式封堵消防通道、單元門、小區(qū)門，確保群眾看病就醫(yī)、緊急避險等外出渠道通暢。推動建立社區(qū)與專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對接機(jī)制，為獨(dú)居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等提供就醫(yī)便利。強(qiáng)化對封控人員、患者和一線工作人員等的關(guān)心關(guān)愛和心理疏導(dǎo)。
十是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校疫情防控工作。各地各校要堅決落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防控要求，沒有疫情的學(xué)校要開展正常的線下教學(xué)活動，校園內(nèi)超市、食堂、體育場館、圖書館等要正常開放。有疫情的學(xué)校要精準(zhǔn)劃定風(fēng)險區(qū)域，風(fēng)險區(qū)域外仍要保證正常的教學(xué)、生活等秩序。
各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持第九版防控方案、落實(shí)二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行本通知要求，堅決糾正簡單化、“一刀切”、層層加碼等做法，反對和克服形式主義、官僚主義，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組
2022年12月7日