記者 王玉
中國(guó)人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，11月，央行向三大政策性銀行凈投放抵押補(bǔ)充貸款（PSL）3675億元，環(huán)比增加2132億元，投放規(guī)模創(chuàng)2015年以來(lái)的新高。
分析師表示，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，需要政策加力穩(wěn)增長(zhǎng)，另一方面，PSL擴(kuò)張與近期國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)保交樓等支持力度密切相關(guān)。短期來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之前，央行PSL投放或繼續(xù)保持在較高的水平。
PSL設(shè)立于2014年，最初用于國(guó)家開發(fā)銀行的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，隨后擴(kuò)大至其他兩家政策性銀行，且用途也不再局限于棚改貸款，而是可以投向基建和其他特定領(lǐng)域及項(xiàng)目。隨著棚改項(xiàng)目收官，PSL自2020年起逐漸淡出市場(chǎng)。
今年9月，央行向三大政策性銀行凈投放PSL1082億元，標(biāo)志著時(shí)隔兩年半PSL重出江湖。截至11月底，央行已累計(jì)凈投放6300億元。
財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)界面新聞表示，9月以來(lái)央行連續(xù)提高PSL凈投放量，在一定程度上說(shuō)明近期經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。受國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多面廣頻發(fā)、內(nèi)外需均有所走弱等因素的影響，近期準(zhǔn)財(cái)政政策工具即政策性貸款穩(wěn)增長(zhǎng)的力度明顯增加。從支持領(lǐng)域看，PSL擴(kuò)張與近期國(guó)家加大房地產(chǎn)市場(chǎng)保交樓力度以及加大基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)等密切相關(guān)。
中國(guó)研究院研究員梁斯認(rèn)為，PSL的擴(kuò)張可能主要是為政策性銀行提供相應(yīng)的資金來(lái)源解決保交樓問(wèn)題，繼而維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，保護(hù)購(gòu)房者利益。“整體看，PSL一直主要投入房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。此前，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)曾發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，即“金融16條”提出支持開發(fā)性政策性銀行提供保交樓專項(xiàng)借款和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持?！?/p>
分析師表示，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)前，央行還會(huì)繼續(xù)使用PSL等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，短期內(nèi)，PSL投放規(guī)模有望保持在較高的水平。
央行在第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中稱，發(fā)揮金融對(duì)有效投資的支持作用，運(yùn)用PSL支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立金融工具和提供信貸支持。
上海證券固定收益首席分析師鄭嘉偉表示，不同于上一輪PSL主要服務(wù)于棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域，這一輪PSL重點(diǎn)投放領(lǐng)域主要是重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造等領(lǐng)域，擴(kuò)大以工代賑，以穩(wěn)定投資和消費(fèi)。 通過(guò)PSL等結(jié)構(gòu)性再貸款工具置換部分到期的中期借貸便利（MLF），有助于補(bǔ)充銀行體系中長(zhǎng)期流動(dòng)性，顯示央行貨幣政策注重精準(zhǔn)導(dǎo)向，有助于加大貨幣政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
梁斯認(rèn)為，未來(lái)PSL投放規(guī)模主要還是依據(jù)后續(xù)房地產(chǎn)保交樓推進(jìn)情況，“考慮市場(chǎng)還需一段反應(yīng)時(shí)間，所以短期內(nèi)PSL的投放量或還將維持在高位”。
伍超明表示，央行加大PSL投放力度，一方面可以為政策性銀行支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域和房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本偏低的資金來(lái)源，進(jìn)而支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)；另一方面，央行投放的PSL屬于基礎(chǔ)貨幣，投放出去后經(jīng)過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)的數(shù)倍放大，對(duì)于穩(wěn)定信貸增速，支持實(shí)體信用擴(kuò)張也具有積極作用。