記者 | 侯瑞寧
編輯 | 張慧
伴隨著呼嘯的寒風(fēng)，氣溫在11月29日驟降，夜間最低溫已低至零下十幾度。
雖然家里裝了天然氣采暖設(shè)施，但生活在河北省保定市淶水縣東文山鎮(zhèn)的陳小平還是決定買一個(gè)烤火爐。
“采暖季以來(lái)，淶水中燃天然氣公司一直限購(gòu)天然氣，家里溫度總是上不去。”陳小平對(duì)界面新聞表示，11月15日之前，淶水中燃規(guī)定每戶每次只能購(gòu)買50元的天然氣，一個(gè)月可買兩次；后來(lái)改為每次最多購(gòu)買100元。
按照淶水縣每方天然氣2.77元計(jì)算，每戶每次最多可以購(gòu)買的天然氣約為18-36立方米。
11月23日，淶水中燃擴(kuò)大了售氣量，居民可憑借燃?xì)饪ǖ綘I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單次購(gòu)買100立方米天然氣；12月1日起，單次購(gòu)氣量擴(kuò)大到110立方米。居民用完之后，需要帶著燃?xì)獗頂?shù)字截圖去當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)廳，才能進(jìn)行再次購(gòu)買。
陳小平算了一筆賬：如果按照房屋面積200平方米計(jì)算，室內(nèi)溫度要達(dá)20℃左右，100立方米天然氣僅夠燒5天左右；如果房屋面積100平方米，約可燒10天。
讓陳小平疑惑的是，今年國(guó)內(nèi)并不缺氣，為什么卻發(fā)生了限氣的事情？
定量購(gòu)氣
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1785億立方米，進(jìn)口天然氣8874萬(wàn)噸（約合1233億立方米），合計(jì)超3018億立方米；同期，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量2999.3億立方米，同比下降1.1%。
此前多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，今年全國(guó)天然氣消費(fèi)增速將降至歷史最低，可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，冬季供需形勢(shì)較寬松。
11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)表示，今冬供暖季國(guó)內(nèi)天然氣資源供應(yīng)總體上有保障。高峰時(shí)段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會(huì)出現(xiàn)供需偏緊情況。供暖季期間，將組織各地切實(shí)履行保障民生用氣的主體責(zé)任，壓實(shí)城燃企業(yè)保供直接責(zé)任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。
這兩天，陳小平和當(dāng)?shù)鼐用駛?/span>最關(guān)心氣溫的升降變化：11月30日，河北大部地區(qū)最低氣溫將下降了10-14℃，局地低溫甚至跌至零下30℃。他們想知道，進(jìn)入更冷的12月，淶水中燃的供氣能不能恢復(fù)正常。
界面新聞在淶水縣人民政府網(wǎng)站、河北新聞網(wǎng)陽(yáng)光理政平臺(tái)、抖音等平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，自11月15日進(jìn)入采暖期以來(lái)，已有多人反映中國(guó)燃?xì)猓?0384.HK）公司在保定淶水、邯鄲、邢臺(tái)等地限購(gòu)天然氣的問題。
淶水中燃隸屬于中國(guó)燃?xì)?，是?dāng)?shù)刂饕細(xì)夤局弧?span>11月25日，淶水縣發(fā)改局回應(yīng)公眾關(guān)切時(shí)稱，11月17日該局牽頭集中約談了中燃保定經(jīng)管集團(tuán)、淶水中燃公司負(fù)責(zé)人，要求燃?xì)夤厩袑?shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能因自身原因限制居民購(gòu)氣。并要求淶水中燃公司履行《燃?xì)馄髽I(yè)天然氣保供及安全生產(chǎn)承諾書》承諾事項(xiàng)，嚴(yán)格履行合同，執(zhí)行居民用能價(jià)格，嚴(yán)禁擅自限氣、漲價(jià)調(diào)價(jià)。
這不是中國(guó)燃?xì)獾谝淮卧诤颖笔?shí)行燃?xì)庀拶?gòu)。2019年，中國(guó)燃?xì)獾亩嗉液颖钡胤焦驹蚓用衩焊臍獠膳脩舭l(fā)布限購(gòu)?fù)ㄖQ因上游供氣方冬季氣價(jià)上漲，決定對(duì)農(nóng)村煤改氣采暖用戶采取兩檔價(jià)格供應(yīng)天然氣。
根據(jù)上述通知，如果用戶選擇每立方米2元多的低價(jià)購(gòu)氣，則必須分次限量購(gòu)氣，一次購(gòu)氣充值限額為100元；如果選擇每立方米3元多的高價(jià)購(gòu)氣，則充值不設(shè)上限。后來(lái)，限購(gòu)行為被緊急叫停。
今年11月29日，一位不愿具名的淶水中燃工作人員對(duì)界面新聞表示，該公司采取“定量購(gòu)氣”，主要原因之一是上游公司供氣不足。
界面新聞獲悉的一份中國(guó)燃?xì)鈨?nèi)部資料則顯示，除上游供氣量不足的原因外，還指出上游企業(yè)要求該公司按高價(jià)支付氣款。
界面新聞查詢淶水縣人民政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，淶水縣發(fā)展和改革局曾就“淶水中燃限購(gòu)天然氣”問題回復(fù)市民關(guān)切時(shí)稱：淶水中燃公司上級(jí)單位中燃保定經(jīng)管集團(tuán)，以簽訂氣量合同中居民氣量不足為由，要求各級(jí)公司定量供應(yīng)，以減少自身虧損。
因此看，中國(guó)燃?xì)庹J(rèn)為的上游供氣量不足，或指低價(jià)氣供應(yīng)不足。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞表示，上游企業(yè)和下游城燃產(chǎn)生矛盾，大概率是下游城燃企業(yè)沒有簽訂足夠的合同內(nèi)用氣。合同外的氣源需要高價(jià)支付，城燃企業(yè)并不愿意購(gòu)買。
該業(yè)內(nèi)人士表示，每年上游供氣企業(yè)和下游城燃會(huì)簽訂兩次合同。第一次在春季，簽訂3月15日-11月15日的淡季供氣合同；第二次在10月左右，簽訂11月15日-來(lái)年3月15日的旺季供氣合同。
合同主要是決定價(jià)格方案，比如合同內(nèi)氣量和價(jià)格、合同外氣量和價(jià)格如何供給和計(jì)算。下游城燃根據(jù)此方案進(jìn)行需求報(bào)送，再按照“照付不議”去簽訂合同。
一般而言，合同內(nèi)氣價(jià)較低、合同外氣價(jià)較高；民用氣價(jià)較低、工商業(yè)氣價(jià)較高。
界面新聞獲悉的上述中國(guó)燃?xì)鈨?nèi)部文件稱，2017-2021年五個(gè)取暖季，由于氣源采購(gòu)成本超過銷售價(jià)格，導(dǎo)致中國(guó)燃?xì)饫麧?rùn)倒掛嚴(yán)重。2021年取暖期結(jié)束后，天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)淡季不淡的情況，上游資源氣價(jià)過高，造成中國(guó)燃?xì)赓Y金緊張，無(wú)力支付上游高額氣款。
針對(duì)上述限氣問題，界面新聞致電中國(guó)燃?xì)?，截至發(fā)稿，尚未得到回應(yīng)。
補(bǔ)貼風(fēng)波
有業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞表示，雖然每家城燃企業(yè)氣源和終端銷售結(jié)構(gòu)不一樣，但到了冬季保供期間，氣價(jià)大都會(huì)出現(xiàn)倒掛，其中民用氣價(jià)倒掛最厲害。因?yàn)槊裼脷鈨r(jià)受到政府限制。
該人士稱，全國(guó)范圍內(nèi)，各地政府陸續(xù)通過制定氣價(jià)聯(lián)動(dòng)政策解決這一問題；北方供暖區(qū)域，采暖季后，部分虧損還可通過政府專項(xiàng)補(bǔ)貼得以對(duì)沖。
上述淶水中燃工作人員對(duì)界面新聞表示，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于城燃企業(yè)的“煤改氣”補(bǔ)貼返還并未到位。這也是淶水中燃限制民用氣的原因之一。
2016年9月，河北省發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》稱，給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔(dān)三分之一，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定三年。
如果該政策從2017年計(jì)算，補(bǔ)貼應(yīng)于2019年年底結(jié)束。據(jù)界面新聞了解，部分地區(qū)的居民采暖用氣補(bǔ)貼，會(huì)直接返予燃?xì)馄髽I(yè)，以彌補(bǔ)其民用氣倒掛的虧損。
2020年10月中旬，河北省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)組織召開過一次研討會(huì)。與會(huì)燃?xì)夤敬碓赋?，農(nóng)村“煤改氣”模糊的氣量認(rèn)定，氣價(jià)補(bǔ)貼返還周期長(zhǎng)、返還不到位，導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)墊付大量資金，現(xiàn)金流緊張。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，上述會(huì)議的主要參會(huì)燃?xì)夤臼侵袊?guó)燃?xì)狻?/span>
針對(duì)燃?xì)庋a(bǔ)貼等問題，界面新聞致電淶水縣發(fā)改局能源室負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示需要報(bào)備政府宣傳部門，并未給予正面回答。之后，淶水縣宣傳部門負(fù)責(zé)人給界面新聞回電稱，自己在居家隔離，具體情況尚不清楚。
此外，燃?xì)馄髽I(yè)資金鏈緊張的另一原因是，其與上游供氣企業(yè)存在天然氣“價(jià)差返還”矛盾。
在2020年10月上河北省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)組織召開的上述研討會(huì)上，與會(huì)燃?xì)夤敬碇赋觯颖鄙嫌喂馄髽I(yè)針對(duì)國(guó)家“保量保價(jià)”政策設(shè)置多重門檻，執(zhí)行不到位導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)氣價(jià)倒掛虧損嚴(yán)重。
河北省某下游公司曾在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)表示，上游公司冬季結(jié)算價(jià)會(huì)上浮20%-45%不等，每立方米氣在門站價(jià)格的基礎(chǔ)上約上浮0.37-0.83元，而燃?xì)馄髽I(yè)是按當(dāng)?shù)卣?guī)定的居民用氣價(jià)格銷售。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，燃?xì)夤九c上游供氣企業(yè)采取“先收后返”的采購(gòu)方式，即在冬季保供的時(shí)候，根據(jù)簽訂合同的用氣量，按照上浮氣價(jià)，下游公司需要向上游公司預(yù)交下個(gè)月的購(gòu)氣款。待供暖期結(jié)束后，再根據(jù)當(dāng)?shù)亍懊焊臍狻钡挠脩魯?shù)量，第三方核定后再返還氣價(jià)差。
2020年供暖季即將到來(lái)之時(shí)，河北省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，河北省范圍內(nèi)還有一些燃?xì)夤緵]有全部拿到去年的返還款，甚至一些公司2018年供暖季的返還款還沒有拿到。
這一現(xiàn)象至今仍然存在。據(jù)《環(huán)球財(cái)經(jīng)》雜志今年10月報(bào)道， 因上游供氣單位不執(zhí)行煤改氣指導(dǎo)價(jià)格，連年冬季高價(jià)售氣，壓減居民氣量，氣價(jià)返還環(huán)節(jié)層層克扣，導(dǎo)致河北省下游企業(yè)保供艱難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)。
界面新聞就上述問題致電淶水中燃的上游供氣企業(yè)。該公司一位工作人員對(duì)界面新聞表示，目前公司人員大都在居家隔離中，供氣問題尚不清楚。
據(jù)界面新聞了解，由于天然氣價(jià)格機(jī)制問題，工業(yè)用氣較民用氣容易順價(jià)，工業(yè)用戶多且能順價(jià)的地區(qū)，天然氣供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定；反之，居民用氣量大的區(qū)域，如果價(jià)格無(wú)法理順，會(huì)存在一定的采暖斷供風(fēng)險(xiǎn)。
成敗皆因煤改氣？
河北曾是中國(guó)“煤改氣”重鎮(zhèn)，中國(guó)燃?xì)馐菗尀┻@一市場(chǎng)的主力企業(yè)，也曾因此受益良多。
2017年是煤改氣元年。時(shí)年年初，中國(guó)燃?xì)饪偛脛⒚鬏x公開表示，中國(guó)燃?xì)庥?jì)劃未來(lái)三年內(nèi)在河北投600億元，大規(guī)模推進(jìn)天然氣使用，改造對(duì)象包括城市和農(nóng)村。
2017年8月，中國(guó)燃?xì)馀c河北天然氣訂立河北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計(jì)劃與河北天然氣建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，整合河北省境內(nèi)外的天然氣資源。
2021/22財(cái)年（2021年4月1日-2022年3月31日）年報(bào)顯示，中國(guó)燃?xì)庠诤颖?9個(gè)縣（市、區(qū)）布局了燃?xì)忭?xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量位居各省市之首，但絕大部分都位于縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)河北省人民政府網(wǎng)站，河北有95個(gè)縣、6個(gè)自治縣。
2017年-2021年，中國(guó)燃?xì)饫塾?jì)接駁鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”居民用戶超過819萬(wàn)戶。其中，2018-2019年累計(jì)簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣代煤”居民用戶超過700萬(wàn)戶。
得益于“煤改氣”帶來(lái)的接駁用戶激增、售氣量上升等紅利，2018/19財(cái)年，中國(guó)燃?xì)獾奶烊粴怃N量上升32.1%至246.6億立方米；擁有人應(yīng)占溢利為82.24億港元，同比大幅增長(zhǎng)34.9%。
同期，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量也大幅增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年和2018年，天然氣消費(fèi)量同比增長(zhǎng)分別為15.3%和18.1%，消費(fèi)量達(dá)到2373億立方米和2803億立方米。2016年，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量增幅僅為6.6%。
2019/20財(cái)年，中國(guó)燃?xì)饫^續(xù)加大煤改氣開發(fā)力度，新接駁居民用戶數(shù)超過542萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.3%；實(shí)現(xiàn)天然氣售氣總量增長(zhǎng)2.9%至253.7億立方米；該公司擁有人應(yīng)占核心溢利增長(zhǎng)16.2%至94.7億港元。
2020年，全國(guó)農(nóng)村“煤改氣”接近尾聲，疊加疫情等多方面因素的影響，天然氣消費(fèi)量增速放緩。2019年，國(guó)內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量3067億立方米，同比增長(zhǎng)9.4%；2020年天然氣表觀消費(fèi)量3240億立方米，同比增長(zhǎng)5.6%。
2020年/21財(cái)年，中國(guó)燃?xì)鈸碛腥藨?yīng)占溢利增長(zhǎng)14%，至104.8億港元。到了2021/22財(cái)年，中國(guó)燃?xì)獾膬衾麧?rùn)同比下降26.9%，至76.72億港元，成為五大燃?xì)夤緝衾麧?rùn)唯一下滑企業(yè)。
同期，其他燃?xì)夤緝衾麧?rùn)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。昆侖能源（00135.HK）去年股東應(yīng)占溢利同比增加279.61%；新奧能源（02688.HK）歸母凈利同比增23.53%；華潤(rùn)燃?xì)猓?1193.HK）歸母凈利增24.15%；港華智慧能源集團(tuán)（01083.HK）股東應(yīng)占稅后溢利同比上升11%。
相對(duì)而言，中國(guó)燃?xì)獾拿裼脷庹急容^高。2020/21財(cái)年，中國(guó)燃?xì)獾奶烊粴饪備N量為367億立方米。其中居民天然氣售氣量為73.54億立方米，占到總售氣量的20%。
去年，新奧能源銷售給民生用戶的天然氣量為47.03億立方米，占總銷氣量372億立方米的13%。
11月25日，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)布中期業(yè)績(jī)公告稱，上半財(cái)年總收入同比增長(zhǎng)10.3%至429.76億港元，毛利為69.72億港元，同比下降13%；股東應(yīng)占溢利下降20.6%至32.6億港元。
（應(yīng)采訪對(duì)象要求，陳小平為化名）