記者 | 安晶

9月中旬，經過連續(xù)20多個小時的談判后，美國鐵路公司與工會達成初步協議，避免了美國自1992年以來的首次鐵路大罷工。

然而由于對初步協議條款不滿，多個大型工會于近期否決了初步協議。最早12月9日，11萬鐵路工人將開始全美大罷工。

眼看供應鏈將在圣誕節(jié)假期前陷入癱瘓，一向親工會的總統(tǒng)拜登和449個商業(yè)團體同時發(fā)聲，呼吁國會介入。

根據美國鐵路勞工法案，國會有權強制性要求工會和公司接受協議。即將離任的眾議院議長佩洛西立刻響應，宣布眾議院將迅速通過投票，阻止鐵路工人大罷工。

但法案要想通過參議院，需要有60名參議員支持。包括民主黨參議員桑德斯在內的多名參議員已提出異議。

眾議院響應

據路透社報道，美國眾議院議長佩洛西宣布，眾議院將于當地時間周三對法案進行投票，以強制要求工會接受9月與鐵路公司達成的初步協議。

佩洛西稱自己不愿意否定工會罷工的權利，但考慮到公平問題，美國必須避免罷工。周一，拜登警告，在鐵路工人罷工頭兩周，鐵路貨運暫停將導致76.5萬美國人失業(yè)。

按重量和里程計算，美國有30%貨物運輸依靠鐵路。美國鐵路協會警告，鐵路運輸暫停一天將造成20億美元的經濟損失。為填補空缺，美國每天需要46萬輛卡車轉運原本由鐵路運輸的貨物。

美國石油學會也警告，汽油中使用的乙醇有95%依靠鐵路運輸，鐵路貨運暫停勢必將推高汽油價格。除此之外，美國有約四分之一谷物、75%新車、70%煤炭以及大量化學品、肥料和產品零部件都依賴鐵路貨運。

化工企業(yè)警告，如果鐵路工人要在12月9日罷工，各企業(yè)最快本周末就需要取消危險品運輸，包括凈化水所需的氯。

周一，包括美國鋁業(yè)協會在內的449個商業(yè)團體向美國國會致信，警告鐵路工人罷工將每天影響700萬人的通勤以及相當于6300輛卡車的食品和農產品運輸，導致商品短缺、物價上漲、工廠停工，嚴重破壞美國經濟。

參議院異議

參加9月談判的工會共有12個，代表了11.5萬名鐵路員工。

根據工會當時與鐵路公司達成的初步協議，2020年到2024年五年合同期中，工人的薪水將上漲24%，每年有1000美元的現金補貼，每人增加一天事假。

這份初步協議需要經過12個工會成員投票才能生效。目前有八個工會批準了協議，但有四個工會投出反對票，其中包括最大的鐵路工會國際鈑金、航空、鐵路和運輸工人協會（Smart）。該工會代表2.8萬名鐵路工人。而只要一個工會反對初步協議，所有工會成員都將參與罷工。

鐵路公司認為這份初步協議是工會50年來爭取到的最大幅度漲薪，但Smart等工會認為協議沒有解決工人的帶薪病假問題。

各工會指出，很多鐵路工作人員一周七天都處于待命狀態(tài)，一旦感染新冠，現有的帶薪病假遠遠不夠。這些工會要求鐵路公司提供15天的帶薪病假。但該要求遭鐵路公司拒絕，稱延長帶薪病假意味著公司需要招募更多工人。

根據美國1926年生效的鐵路勞工法案，國會有權強制性要求工會和公司接受就勞資糾紛達成的協議，即便協議被工會成員否決。國會也能要求雙方繼續(xù)談判、讓第三方仲裁介入或者要求工會推遲罷工。

目前眾議院還在民主黨掌握中，而在參議院，民主黨與共和黨各占50席。眾議院通過相關法案強制要求工會接受協議后，法案要想通過參議院必須得到60名參議員支持。

參議院共和黨領袖麥康奈爾表示將盡快通過法案，阻止鐵路工人大罷工。然而，包括佛羅里達州參議員盧比奧在內的部分共和黨人和民主黨參議員桑德斯對此提出異議，認為協議沒有保護工人的利益。

桑德斯指責鐵路公司在利潤飆升之時還拒絕為工人提供更多帶薪病假。他威脅要投出反對票，除非鐵路公司同意為工人提供七天帶薪病假。盧比奧則明確將投出反對票。

鑒于兩黨皆有議員反對，麥康奈爾將與參議院民主黨領袖舒默會談，討論如何能盡快通過法案。

自1926年以來，美國國會曾18次介入鐵路工會與鐵路公司的談判糾紛。美國上一次出現鐵路工人大罷工是1991年，罷工持續(xù)了24小時。最終國會通過法案，強制要求工人重返工作崗位。