記者 樊旭
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》周二報(bào)道，中國(guó)人民銀行日前表示，將在前期推出的“保交樓”專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上，面向6家商業(yè)銀行推出2000億元“保交樓”無息貸款，以鼓勵(lì)其支持“保交樓”工作。
報(bào)道稱，央行黨委委員、副行長(zhǎng)潘功勝周一在人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的全國(guó)性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)上表示，目前該結(jié)構(gòu)性政策工具具體操作方案正在向商業(yè)銀行征求意見，并將于近期推出，以推動(dòng)“保交樓”工作加快落實(shí)，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
分析師表示，這是近期監(jiān)管層紓困房企資金面、提振樓市信心的又一有力舉措，也是對(duì)此前政策性銀行“保交樓”專項(xiàng)貸款的補(bǔ)充。
今年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺(tái)專門措施，以政策性銀行專項(xiàng)借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，該筆專項(xiàng)借款初期規(guī)模達(dá)2000億元，由央行指導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在現(xiàn)有貸款額度中安排。中央財(cái)政將根據(jù)實(shí)際借款金額，對(duì)政策性銀行予以1%的貼息，貼息期限不超過兩年。
“合計(jì)4000億元的財(cái)政和央行資金，再加上2500億元‘第二支箭’支持房地產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資、銀保監(jiān)會(huì)‘保函置換預(yù)收款’政策，再加上帶動(dòng)央國(guó)企資產(chǎn)管理公司收并購(gòu)等等，這顯示在推進(jìn)‘保交樓’方面，國(guó)家正在全方位疏解保交樓的資金面?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。
這里的“第二支箭”是指銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)正在推進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，該工具用于支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，總規(guī)模大約2500億元。11月10日首單融資落地，交易商協(xié)會(huì)受理龍湖集團(tuán)200億元儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行。
“保函置換預(yù)收款”政策是指中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、住建部、央行上周聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》，通知稱，允許商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則，在充分評(píng)估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)定的監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請(qǐng)出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，央行推出2000億元“保交樓”無息貸款的出發(fā)點(diǎn)在于解決現(xiàn)行機(jī)制下“銀行想做、做不了，地方政府、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位、不配合”的問題，此外，也是為了化解金融機(jī)構(gòu)存量貸款風(fēng)險(xiǎn)。
他進(jìn)一步表示，這實(shí)際上是“金融16條”提及的“配套融資”內(nèi)容，“配套融資”的目的有三個(gè)，一是為專項(xiàng)紓困政策提供配套融資，二是化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)，三是助力項(xiàng)目加快建設(shè)交付。
所謂“金融16條”是指近期在業(yè)內(nèi)流傳的一份由央行和銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，通知涉及保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好“保交樓”金融服務(wù)、積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置、依法保障住房金融消費(fèi)者合法權(quán)益、階段性調(diào)整部分金融管理措施、加大住房租賃金融支持力度等6個(gè)方面，共16條具體措施。
綜合地方媒體報(bào)道來看，此前政策性銀行2000億元專項(xiàng)“保交樓”借款已陸續(xù)到達(dá)地方層面，鄭州、哈爾濱、南寧等多地的停工項(xiàng)目重新開始施工運(yùn)作。
另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)房屋竣工面積下跌18.7%，跌幅比1-9月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，且連續(xù)3個(gè)月收窄，在一定程度上顯示“保交樓”政策正在逐漸生效。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然4000億元的紓困資金對(duì)于龐大的房地產(chǎn)市場(chǎng)來說是“杯水車薪”，但其意義在于釋放了監(jiān)管層支持房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的信號(hào)，在政策性資金開路的前提下，后續(xù)社會(huì)資本有望跟進(jìn)。
“從目前保交樓需要的資金來看，由于前期借債規(guī)模太大，高杠桿擴(kuò)張?zhí)?，所需償債資金規(guī)模巨大，4000億的紓困資金體量還是略小了一點(diǎn)。不過，國(guó)家層面的資金紓困，只是一個(gè)引子資金，目的還是以國(guó)家信用注入及其信號(hào)意義，帶動(dòng)社會(huì)各方資金注入?！崩钣罴握f。
央行也在2022年第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中表示，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)保交樓專項(xiàng)借款加快落地使用并視需要適當(dāng)加大力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資支持，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。