記者 | 劉子象
島嶼國(guó)家在COP27上要求制定化石燃料不擴(kuò)散條約（FFNPT）的呼吁引發(fā)關(guān)注。
11月8日，太平洋島國(guó)圖瓦盧總理納塔諾（Kausea Natano）在COP27會(huì)場(chǎng)上提議，全世界應(yīng)該用對(duì)待核武器的方式對(duì)待氣候變化，即簽署一項(xiàng)化石燃料的不擴(kuò)散條約。他表示，眾所周知，化石燃料是造成氣候危機(jī)的主要原因，控制全球升溫的時(shí)間越來(lái)越有限，現(xiàn)在必須優(yōu)先考慮像不擴(kuò)散條約這樣的快速行動(dòng)的戰(zhàn)略。
圖瓦盧在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上的最新發(fā)聲，首次將該倡議帶到全球目光中。
FFNPT機(jī)制旨在通過(guò)結(jié)束新的勘探和生產(chǎn)、公平淘汰現(xiàn)有生產(chǎn)，以及進(jìn)行適用于化石燃料工人、社區(qū)和生產(chǎn)國(guó)的公正的過(guò)渡，來(lái)實(shí)現(xiàn)化石燃料的不擴(kuò)散。
氣候活動(dòng)家、FFNPT倡議的主席Tzeporah Berman表示，它可以作為《巴黎協(xié)定》的配套協(xié)議，使石油、天然氣和煤炭生產(chǎn)與全球碳預(yù)算保持一致。第一個(gè)加入該倡議的主權(quán)國(guó)家是另一個(gè)太平洋島國(guó)瓦努阿圖。
全球變暖帶來(lái)的海平面上升，真實(shí)地威脅著島嶼國(guó)家的存亡。有研究預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)末，圖瓦盧和瓦努阿圖等島國(guó)將完全被淹沒(méi)，數(shù)十萬(wàn)人流離失所。
近幾個(gè)月來(lái)，FFNPT陸續(xù)得到了歐洲議會(huì)、世衛(wèi)組織等機(jī)構(gòu)的支持，關(guān)注度得到提升。
10月底，歐洲議會(huì)通過(guò)決議，呼吁歐盟國(guó)家開(kāi)始制定FFNPT，并隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施將全球氣溫上升幅度限制在1.5°C。不過(guò)，歐洲議會(huì)并不代表歐盟，該決議也不對(duì)成員國(guó)產(chǎn)生約束作用。
據(jù)FFNPT官方網(wǎng)站，它還得到了全球70多個(gè)城市和地方政府，以及3000名科學(xué)家、1800個(gè)民間組織、500名議員和101名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的支持。
然而，提議仍然處于邊緣地位，沒(méi)有得到任何主要排放國(guó)的支持。不過(guò)，它有望吸引那些已經(jīng)立法擺脫化石燃料的國(guó)家的關(guān)注。目前，全球有6個(gè)國(guó)家明令禁止新開(kāi)采化石燃料。愛(ài)爾蘭是其中之一，并且表現(xiàn)了一定的興趣。
在最近的議會(huì)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，國(guó)際組織“地球之友”的愛(ài)爾蘭政策主管Jerry Mac Evilly表示，愛(ài)爾蘭可以通過(guò)推進(jìn)FFNPT成為氣候行動(dòng)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。
去年的COP26為逐步淘汰化石燃料打開(kāi)了大門(mén)。在《格拉斯哥氣候公約》中，各方首次達(dá)成“逐步減少”煤炭的共識(shí)，當(dāng)時(shí)還成立了“超越石油和天然氣聯(lián)盟”（BOGA），創(chuàng)始成員國(guó)包括哥斯達(dá)黎加、丹麥、法國(guó)、格陵蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典和威爾士等。
它與FFNPT的機(jī)制類(lèi)似，致在通過(guò)制定逐步淘汰石油和天然氣生產(chǎn)，將化石燃料保持在未開(kāi)采狀態(tài)，同時(shí)也支持各國(guó)的能源轉(zhuǎn)型。
多年來(lái)，太平洋島國(guó)、發(fā)展中國(guó)家和氣候活動(dòng)人士一直呼吁逐步淘汰化石燃料，但進(jìn)展喜憂(yōu)參半。
據(jù)2020年的一項(xiàng)研究，在1989年至2016年間，全球106個(gè)國(guó)家或地區(qū)推出了1302項(xiàng)化石燃料削減計(jì)劃。然而，除了加拿大、挪威和美國(guó)等特例，其中大多數(shù)計(jì)劃都來(lái)自不嚴(yán)重依賴(lài)化石燃料的國(guó)家。
今年11月9日，非盈利機(jī)構(gòu)“氣候追蹤組織”發(fā)布了一份主要溫室氣體排放源的詳細(xì)清單。根據(jù)清單，前14個(gè)污染源都與油氣行業(yè)有關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年全球產(chǎn)生了約560億噸溫室氣體排放，其中，美國(guó)二疊紀(jì)盆地以超過(guò)2億噸的排放量位居榜首，俄羅斯的Urengoyskoye氣田以1.52億噸位居第二。
從國(guó)家來(lái)看，擁有252個(gè)石油和天然氣資產(chǎn)的沙特產(chǎn)生了9億噸的排放量。擁有166項(xiàng)資產(chǎn)的埃及產(chǎn)生了3.83億噸的排放量，該國(guó)巨大的海上Zohr氣田是最大的污染源。
對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，問(wèn)題比想象的還要嚴(yán)重，這意味著我們必須更加努力地加速淘汰所有化石燃料。
圖瓦盧的呼吁正值COP27對(duì)氣候賠償進(jìn)行歷史性討論之際。“損失和損害”首次被列入官方議程，氣候脆弱國(guó)家的呼聲較以前更受關(guān)注。國(guó)際氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全球政治戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人Harjeet Singh認(rèn)為，推動(dòng)FFNPT，是國(guó)際氣候政策的下一個(gè)必要步驟。