文|IT時(shí)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 沈毅斌
編輯|錢(qián)立富 挨踢妹
一月一政策，電子煙被扼住了咽喉。
10月1日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的《電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電子煙國(guó)標(biāo)》）正式實(shí)施。其中明確規(guī)定，電子煙生產(chǎn)企業(yè)、零售店等市場(chǎng)主體必須取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；零售店不得排他性經(jīng)營(yíng)；不得售賣(mài)除煙草味以外的其他口味。
果味煙彈作為電子煙的“靈魂”，被禁止售賣(mài)，對(duì)買(mǎi)家和賣(mài)家來(lái)說(shuō)都無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。
緊接著，11月1日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅的公告》正式執(zhí)行。電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算納稅，生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。
某南方城市煙草局局長(zhǎng)黃建維（化名）告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，這些政策只是開(kāi)始，征收消費(fèi)稅符合煙草市場(chǎng)的管理要求。
《電子煙國(guó)標(biāo)》落地一個(gè)月，面對(duì)嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)反應(yīng)如何？《IT時(shí)報(bào)》記者近日線(xiàn)下走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有零售店都已經(jīng)拿到煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，此前貨架上豐富的果味電子煙已經(jīng)不見(jiàn)蹤影。
不過(guò)，這看似一片“祥和”的背后，卻存在一場(chǎng)“地下”交易。
【記者暗訪(fǎng)】探尋便利店里的“秘密”
10月26日中午，記者來(lái)到上海嘉定一家電子煙零售店。同一塊黑色門(mén)頭上，醒目掛著電子煙和便利店的招牌。繼續(xù)往里走，記者看到：占據(jù)較大位置的是便利店大門(mén)，而售賣(mài)電子煙的那扇門(mén)，還沒(méi)有招牌的一半大，且一直關(guān)閉著。
“小伙子，是要買(mǎi)電子煙嗎？”正當(dāng)記者以為這家店鋪關(guān)門(mén)的時(shí)候，一位大媽從便利店走出來(lái)，拿出鑰匙打開(kāi)了那扇不起眼的小門(mén)。走進(jìn)一看，幾乎所有貨架都空空如也，只有一個(gè)貨架上零零散散地?cái)[放著幾盒森林復(fù)興、忘江有徑等可售煙彈。
記者嘗試詢(xún)問(wèn)有沒(méi)有果味電子煙，大媽先是回答“新規(guī)出來(lái)，果味煙彈都沒(méi)有賣(mài)了”，隨后上下打量了記者一番，便帶領(lǐng)記者走進(jìn)旁邊的便利店，一直到最里面。她猶豫片刻再次詢(xún)問(wèn)“你是不是煙草局的？”記者搖搖頭否認(rèn)，然后只見(jiàn)她從房間里抱出來(lái)一個(gè)大紙箱，里面全是某品牌果味煙彈，目測(cè)有50盒左右。
“我兒子是大學(xué)生，這些都是為他和他同學(xué)囤的貨，學(xué)習(xí)壓力大，偶爾抽幾口提提神，看你也差不多大，99元一盒賣(mài)給你。”大媽告訴記者，得知果味煙彈要被禁賣(mài)之后，她在今年5月份囤了這些貨。
這位大媽說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)的人之前來(lái)過(guò)，主要檢查店內(nèi)的許可證和果味煙彈?！耙皇沁€有個(gè)便利店，早就倒閉了?！贝髬屨f(shuō)。
10月1日后，監(jiān)管力度加大，大媽開(kāi)始對(duì)買(mǎi)者進(jìn)行篩選，她向記者透露，“主要以熟客為主，那些進(jìn)來(lái)就東看西找的人不賣(mài)。”
記者準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，被大媽和店主攔下，要求檢查手機(jī)錄音和相機(jī)，在確定沒(méi)有問(wèn)題后才放行。
離這家便利店兼電子煙店不遠(yuǎn)的一家電子煙零售店，就倒在這次《電子煙國(guó)標(biāo)》下。
綠色門(mén)牌下大門(mén)敞開(kāi)，門(mén)口立了塊出租牌，連門(mén)上都貼滿(mǎn)了出租廣告，店主正坐在里面悠閑地刷著手機(jī)；貨架上還印著五顏六色的果味圖標(biāo)，插在其中的果味煙彈也僅是裝飾用的空殼。
店主告訴記者，當(dāng)時(shí)最好賣(mài)的時(shí)候，果味日銷(xiāo)量有二三十盒，5月囤煙潮時(shí)，自己也賺了一筆。但在禁售令之后，銷(xiāo)量每況愈下，顧客都沒(méi)有，“每天能賣(mài)出幾盒就不錯(cuò)了”。如今的他，面對(duì)高昂的店面租金，選擇放棄電子煙生意。
艾媒咨詢(xún)數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)電子煙消費(fèi)者偏好的具體口味中，68.5%消費(fèi)者選擇水果味，44.4%消費(fèi)者選擇煙草味，39.5%消費(fèi)者選擇茶味，35.7%消費(fèi)者選擇酒味（葡萄酒、威士忌），19.9%消費(fèi)者會(huì)選擇雪糕、甜品味。
《電子煙國(guó)標(biāo)》實(shí)施之后，失去大部分消費(fèi)者的電子煙行業(yè)，正在經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的“洗牌”。由此看來(lái)，藍(lán)洞消費(fèi)主編陳中說(shuō)“現(xiàn)有的電子煙專(zhuān)賣(mài)店將有80%不得不‘另謀他路’”并非危言聳聽(tīng)。
【業(yè)內(nèi)爆料】區(qū)域內(nèi)控制電子煙零售店總量
除了禁止售賣(mài)果味煙彈外，《電子煙國(guó)標(biāo)》中還要求“零售店不得排他性經(jīng)營(yíng)上市銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品”。也就是說(shuō)，零售店不能只賣(mài)單一品牌電子煙。
但《IT時(shí)報(bào)》記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行得并不徹底，大部分零售店依舊只銷(xiāo)售原有品牌產(chǎn)品。
對(duì)此，某南方城市煙草局局長(zhǎng)黃建維（化名）告訴記者，新規(guī)落地后的管理需要分步驟進(jìn)行，“10月重點(diǎn)以審核、頒發(fā)、檢查許可證和果味煙彈為主，非排他性經(jīng)營(yíng)主要以宣傳勸導(dǎo)的方式，向零售店普及新規(guī)，并不會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，因此現(xiàn)在的零售店大部分還掛著自家品牌。11月以后，對(duì)排他性經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行力度將加大，處罰力度同樣也會(huì)跟上，但具體執(zhí)行時(shí)間，各市各地區(qū)都不一樣。”
“這并不意味著每家店都有整改的機(jī)會(huì)，我們會(huì)根據(jù)電子煙零售店具體情況決定整改或是關(guān)停，進(jìn)而把控?cái)?shù)量?！秉S建維向記者透露，他所在的省份實(shí)行城市總量規(guī)劃，先由省煙草局根據(jù)城市規(guī)模大小規(guī)劃出開(kāi)設(shè)電子煙零售店的總數(shù)；再由市煙草局根據(jù)每個(gè)城區(qū)的規(guī)模大小，規(guī)劃開(kāi)設(shè)電子煙零售店的數(shù)量。當(dāng)電子煙零售店數(shù)量達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模之后，監(jiān)管部門(mén)不再授予任何零售店專(zhuān)賣(mài)許可證。目前，由黃建維管理的城區(qū)一共規(guī)劃24個(gè)電子煙零售點(diǎn)。
值得一提的是，電子煙零售點(diǎn)的布局同樣也有規(guī)劃。此前頒布的《電子煙管理辦法》中明確提出，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
黃建維給出了更加準(zhǔn)確的布局規(guī)劃信息：位于城市區(qū)域中小學(xué)內(nèi)部及各進(jìn)出通道口100米以?xún)?nèi)；其他區(qū)域中小學(xué)內(nèi)部及各進(jìn)出通道口50米以?xún)?nèi)；幼兒園內(nèi)部及各進(jìn)出通道口50米以?xún)?nèi)；以及黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院內(nèi)部等場(chǎng)所，不允許設(shè)置電子煙零售點(diǎn)。
【專(zhuān)家看法】短期內(nèi)洗牌但長(zhǎng)期向好
從新規(guī)落地到征收消費(fèi)稅，從打擊果味煙彈到煙彈價(jià)格上漲，在消費(fèi)者和經(jīng)銷(xiāo)商看來(lái)，電子煙行業(yè)進(jìn)入了最艱難的時(shí)候，市場(chǎng)紅利將就此離去。
但一些專(zhuān)家卻不這樣認(rèn)為，尤其是對(duì)于電子煙征收消費(fèi)稅，國(guó)內(nèi)資深煙草領(lǐng)域研究專(zhuān)家李有強(qiáng)認(rèn)為，電子煙同樣作為煙草產(chǎn)品，征收消費(fèi)稅合情合理。
中國(guó)電子商會(huì)電子煙專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)敖偉諾表示，電子煙是特殊行業(yè)，有望為國(guó)家增加財(cái)政收入做出貢獻(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)在此之前做了大量調(diào)研，很多建議也被采納，國(guó)內(nèi)稅收標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)。至于是否會(huì)造成終端漲價(jià)而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望，他認(rèn)為價(jià)格上漲也沒(méi)有影響消費(fèi)者積極性，市場(chǎng)需要慢慢培育。
艾媒咨詢(xún)首席分析師張毅與敖偉諾的觀(guān)點(diǎn)不謀而合?！拔艺J(rèn)為，短期內(nèi)行業(yè)洗牌，關(guān)店、漲價(jià)都是正常的，隨著新規(guī)力度的加大，用不了多久，電子煙將擁有一個(gè)穩(wěn)定且安全的發(fā)展環(huán)境，市場(chǎng)也將像卷煙一樣穩(wěn)固而又廣闊，我們不能以短期眼光看長(zhǎng)期發(fā)展。”張毅表示。
他告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，從消費(fèi)者方面分析，電子煙消費(fèi)者以年輕人居多，消費(fèi)水平和能力普遍較高，加上“電子煙比卷煙更健康”的心理作用影響，因?yàn)闈q價(jià)而停止消費(fèi)的行為不大可能。
市場(chǎng)分析來(lái)看，2021年全球電子煙零售規(guī)模達(dá)到569億美元，約合3624.9億元人民幣；2021年中國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)規(guī)模為1015億元，占全球市場(chǎng)近3成。而且，中國(guó)電子煙內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)模也呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2022年增長(zhǎng)率為76%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)255.2億元?！拔艺J(rèn)為，頒布一系列新規(guī)反倒證明了國(guó)家對(duì)電子煙行業(yè)的重視，規(guī)范管理只為更好發(fā)展，剔除那些魚(yú)龍混雜的不良商家。”張毅表示：“未來(lái)，在國(guó)內(nèi)電子煙監(jiān)管政策逐步完善的情況下，電子煙產(chǎn)業(yè)會(huì)有進(jìn)一步發(fā)展?！?/p>
排版／ 季嘉穎
圖片／ 國(guó)家稅務(wù)總局 艾媒咨詢(xún) IT時(shí)報(bào) 東方IC
來(lái)源／《IT時(shí)報(bào)》公眾號(hào)vittimes