記者 | 劉子象
在推遲了幾個(gè)小時(shí)后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日中午，COP27終于在埃及沙姆沙伊赫開幕。
推遲原因在于前一天各方就大會(huì)議程爭(zhēng)論不休。根據(jù)規(guī)則，在大會(huì)正式開幕前，各方需要共同確定接下來兩周會(huì)議的正式議程。
討論從5日下午3點(diǎn)開始，直到深夜仍沒有達(dá)成一致。經(jīng)過徹夜?fàn)幷摵?，各方最終在次日上午勉強(qiáng)達(dá)成妥協(xié)。這導(dǎo)致原定于6日上午10點(diǎn)開始的開幕式被推遲了幾個(gè)小時(shí)。
根據(jù)討論結(jié)果，大會(huì)最后一個(gè)議程項(xiàng)目應(yīng)該討論與應(yīng)對(duì)與氣候變化不利影響相關(guān)的損失和損害的資金安排有關(guān)的事項(xiàng)。
分歧的核心在于是否將“損失和損害”議題列入官方議程。“損失和損害”是指颶風(fēng)、熱浪、干旱和野火等極端天氣事件，以及海平面上升和冰川融化等長期的氣候?yàn)?zāi)害，帶來的不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)成本。它聚焦于負(fù)有歷史排放責(zé)任的富裕國家，是否以及如何對(duì)脆弱國家進(jìn)行氣候賠償。
發(fā)展中國家認(rèn)為，排放責(zé)任最小的國家卻遭受全球變暖最深的危害，因此“損失和損害”是實(shí)現(xiàn)氣候正義的核心。不過，美國等西方發(fā)達(dá)國家一直在該議題上拖延。
擔(dān)任COP27主席的埃及外交部長Sameh Shoukry表示，很高興COP大會(huì)上第一次有了關(guān)于“損失和損害”的議程項(xiàng)目，它是一個(gè)非常有爭(zhēng)議的問題，必須以透明和專注的態(tài)度加以解決。
非政府組織也對(duì)該議程表示歡迎。世界資源研究所的主席Ani Dasgupta說，脆弱國家一直在呼吁幫助他們應(yīng)對(duì)破壞性的氣候影響。大會(huì)首次有了“損失和損害”議程，標(biāo)志著各國在承認(rèn)和響應(yīng)這種呼吁方面，歷史性地清除了重大障礙。
這是幾十年來，“損失和損害”議題首次被列入氣候峰會(huì)的官方議程。外界普遍預(yù)計(jì)，該議題將主導(dǎo)整個(gè)COP27，同時(shí)，討論或?qū)⒗^續(xù)艱難。
有代表擔(dān)心，有爭(zhēng)議的開幕式可能預(yù)示著接下來兩周的會(huì)議進(jìn)程將“充滿爭(zhēng)吵”。
美國繼續(xù)拖延戰(zhàn)術(shù)。稍早前，美國氣候問題特使約翰·克里已明確表示美國立場(chǎng)。他表示，關(guān)注損失和損害“可能會(huì)延遲我們做減排等最重要事情的能力”。
不過，考慮到主辦國以及輿論對(duì)此議題的關(guān)注程度提高，也不乏積極因素。《衛(wèi)報(bào)》文章稱，埃及之所以被非洲國家提名為此次大會(huì)的主辦方，部分原因就在于它在“損失和損害”方面的強(qiáng)硬立場(chǎng)，以及具有聲望的談判代表，他們希望談判代表們能夠壓制西方的拖延戰(zhàn)術(shù)。
另外，“損失和損害”預(yù)計(jì)將是力推氣候正義的“G77和中國”組織中許多國家的談判紅線。該集團(tuán)今年的主席國是幾個(gè)月前剛遭受洪水和極端高溫的巴基斯坦。該國氣候部長Sherry Rehman對(duì)媒體表示，“我們站在前線，打算將損失和損害以及適應(yīng)氣候?yàn)?zāi)難作為談判的核心。不會(huì)有任何改變?！?/span>
聯(lián)合國氣候公約（UNFCCC）新任執(zhí)行秘書長Simon Stiell在開幕上表示，此次大會(huì)“開啟了一個(gè)新時(shí)代”。
他說：“法國巴黎峰會(huì)給了我們氣候協(xié)議，波蘭卡托維茲峰會(huì)和英國格拉斯哥峰會(huì)給了我們行動(dòng)計(jì)劃，埃及沙姆沙伊赫峰會(huì)應(yīng)讓我們轉(zhuǎn)向?qū)嵤﹨f(xié)議。在這趟旅程中，任何人都不能只當(dāng)乘客。各國領(lǐng)導(dǎo)人及企業(yè)都應(yīng)該為去年在格拉斯哥做的承諾負(fù)責(zé)。這是時(shí)代已經(jīng)改變的信號(hào)。”
另外，世界氣象組織在開幕時(shí)上發(fā)表了《全球氣候狀況》報(bào)告。該報(bào)告匯集關(guān)鍵的氣候指標(biāo)，展示極端事件及其影響，被認(rèn)為是關(guān)于氣候現(xiàn)狀的權(quán)威聲音。
報(bào)告表示，溫室氣體濃度不斷上升，熱量不斷積累，導(dǎo)致過去八年成為有記錄以來最暖的八年。據(jù)當(dāng)前估計(jì)，2022年的全球平均氣溫 ，已比工業(yè)化前平均水平高出1.15攝氏度，并且變暖仍在繼續(xù)。
世界氣象組織秘書長Petteri Taalas表示，變暖幅度越大，影響就越嚴(yán)重，當(dāng)前大氣中二氧化碳的濃度之高，已經(jīng)使《巴黎協(xié)定》商定的1.5攝氏度的目標(biāo)“幾近遙不可及”。
據(jù)悉，來自196個(gè)國家的4.5萬人將出席COP27，其中包括120位國家領(lǐng)導(dǎo)人。