記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
每年10月中下旬是“加拿大一枝黃花”的開(kāi)花時(shí)節(jié)，從山坡林地到沼澤地帶均可見(jiàn)其色澤亮麗的花朵彌漫。但是，與溫婉的名字不符，“加拿大一枝黃花”根系分泌物可抑制周圍物種萌發(fā)生長(zhǎng)，是名副其實(shí)的植物“殺手”，已被列入中國(guó)重要外來(lái)有害植物名錄。
近期，多地發(fā)布了清除“加拿大一枝黃花”的動(dòng)態(tài)消息，這只是中國(guó)抵御外來(lái)物種入侵行動(dòng)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，紅火蟻、福壽螺、鱷雀鱔等外來(lái)入侵物種不斷進(jìn)入公眾視野，對(duì)外來(lái)入侵物種的“圍剿”行動(dòng)也吸引了社會(huì)多個(gè)層面廣泛參與。
黨的二十大報(bào)告明確指出“加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。”2021年4月15日，《中華人民共和國(guó)生物安全法》正式施行，將外來(lái)物種入侵界定為生物安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素之一，強(qiáng)化了防范外來(lái)物種入侵在國(guó)家生物安全治理體系中的重要地位。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》也明確提出，提升外來(lái)入侵物種防控管理水平，開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查。
當(dāng)前，為期3年的全國(guó)外來(lái)入侵物種普查正在進(jìn)行當(dāng)中。這次普查規(guī)模如何？預(yù)計(jì)何時(shí)完成？對(duì)于國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防治有何重要作用？界面新聞日前采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“生物安全”重點(diǎn)專項(xiàng)專家組成員、全國(guó)外來(lái)入侵物種普查工作專家組副組長(zhǎng)萬(wàn)方浩。
萬(wàn)方浩指出，我國(guó)生物入侵發(fā)生態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻，已確證的外來(lái)入侵物種達(dá)660余種。與此同時(shí)，我國(guó)生物入侵的物種數(shù)量、分布區(qū)域、擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、危害水平等這些本底數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏。為此，我國(guó)啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查，將通過(guò)3年左右的時(shí)間，摸清我國(guó)外來(lái)入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況，為進(jìn)一步完善我國(guó)外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系、生物安全保障體系及協(xié)調(diào)指揮體系做好鋪墊。
界面新聞：這次全國(guó)外來(lái)入侵物種普查的背景是什么？
萬(wàn)方浩：我國(guó)生物入侵發(fā)生態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻，已確證的外來(lái)入侵物種達(dá)660余種。例如，2004年入侵物種紅火蟻在我國(guó)大陸首次發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年初監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，該入侵生物已傳播至全國(guó)12個(gè)省份；草地貪夜蛾2019年傳入我國(guó)，在入侵我國(guó)后一年內(nèi)就擴(kuò)散至20多個(gè)省份，影響上千萬(wàn)畝農(nóng)作物安全。
新發(fā)入侵物種致使動(dòng)植物疫情頻發(fā)。近年來(lái)，世界上重大入侵生物頻繁入侵我國(guó)，如番茄潛葉蛾(2017年侵入)、草地貪夜蛾（2019侵入）、番茄褐色皺紋果病毒(2019侵入)等，新發(fā)/突發(fā)入侵物種肆意擴(kuò)散蔓延和暴發(fā)成災(zāi)，入侵危害威脅巨大。
可以看到，潛在入侵物種頻頻犯關(guān)，傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)巨大?！笆濉逼陂g，我國(guó)口岸截獲有害物種數(shù)大幅度增加，截獲的物種數(shù)和批次大約是20年前的10倍和50倍。新發(fā)/突發(fā)外來(lái)物種數(shù)量劇增導(dǎo)致阻截難度也增大。
與此同時(shí)，我國(guó)生物入侵的物種數(shù)量、分布區(qū)域、擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、危害水平等這些本底數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏。盡管“十二五”和“十三五”期間已經(jīng)有一些科研項(xiàng)目支持部分科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了我國(guó)外來(lái)入侵物種的本底調(diào)查工作，但是這些項(xiàng)目往往只覆蓋我國(guó)的少部分區(qū)域，掌握的數(shù)據(jù)不夠全面，難以指導(dǎo)國(guó)家層面的管理政策和防控策略的制定。據(jù)此，開(kāi)展全國(guó)范圍的外來(lái)入侵物種普查工作刻不容緩。
界面新聞：外來(lái)物種入侵似乎越來(lái)越頻繁，為何出現(xiàn)如此現(xiàn)象？
萬(wàn)方浩：隨著全球經(jīng)濟(jì)體一體化與國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展，各大陸間、各國(guó)家的生物物種隨著國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際大型活動(dòng)、國(guó)際旅游等傳入傳出的頻率不斷增加, 據(jù)國(guó)際相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，全球生物入侵遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，只要有國(guó)際貿(mào)易和人類活動(dòng)，就會(huì)有生物入侵，這是全球科學(xué)家所達(dá)成的共識(shí)。當(dāng)今，不僅僅是我國(guó)的生物入侵現(xiàn)象嚴(yán)重，全球不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都共同面臨生物入侵的巨大挑戰(zhàn)，包括頻繁的生物入侵。
與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步、生物入侵防控投資力度的加大以及公眾認(rèn)知的提高，盡早、盡快、及時(shí)發(fā)現(xiàn)入侵物種的頻率也在增加。及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些新發(fā)/突發(fā)的入侵物種，就能及時(shí)防控，避免更大的損失。許多入侵物種傳入到一個(gè)新的環(huán)境，在建立種群、地域擴(kuò)張期間往往有很長(zhǎng)時(shí)間的潛伏期（時(shí)滯），這個(gè)期間不易被發(fā)現(xiàn)。一旦被發(fā)現(xiàn)，就有可能是導(dǎo)致危害的時(shí)期了。因此，外來(lái)入侵物種全國(guó)普查是“早發(fā)現(xiàn)、早防控、早避免損失”的重要工作。
界面新聞：外來(lái)生物入侵會(huì)造成哪些嚴(yán)重危害？
萬(wàn)方浩：外來(lái)生物入侵是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因子之一，不僅關(guān)系到14億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，也關(guān)系到世界的糧食安全問(wèn)題。如稻水象甲、福壽螺對(duì)水稻減產(chǎn)的影響均可達(dá)70%-80%，嚴(yán)重時(shí)甚至造成絕收；草地貪夜蛾于2019年初入侵我國(guó)，2021年已在全國(guó)27個(gè)省1426個(gè)縣有發(fā)生，實(shí)查發(fā)生面積2075萬(wàn)畝，主要為害玉米、小麥等作物，如不防治或防治不及時(shí)，產(chǎn)量損失在20%-30%，嚴(yán)重危害時(shí)可達(dá)50%以上。
外來(lái)生物入侵會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，群落結(jié)構(gòu)改變，生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力下降。入侵物種還可導(dǎo)致遺傳多樣性、物種多樣性與生態(tài)系統(tǒng)多樣性降低，農(nóng)業(yè)重要?jiǎng)又参锲贩N資源被嚴(yán)重破壞。如薇甘菊被稱為“一分鐘一英里雜草”，該入侵物種覆蓋的樹(shù)木、農(nóng)作物的生長(zhǎng)會(huì)受到嚴(yán)重影響，失去光合作用甚至死亡，導(dǎo)致食物鏈結(jié)構(gòu)被打亂，食物網(wǎng)崩潰，對(duì)動(dòng)植物多樣性、生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。
此外，外來(lái)生物入侵可能直接威脅人類健康。如豚草花粉可引發(fā)嚴(yán)重過(guò)敏，紅火蟻叮咬可致敏致死。20世紀(jì)初以來(lái)，國(guó)際上已把一些暴發(fā)性和毀滅性的入侵物種（如農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害）上升到“農(nóng)業(yè)生物恐怖”的高度。還可能引起食品污染，危害食品安全。如上世紀(jì)70年代引進(jìn)食用的入侵物種福壽螺，是一種人畜共患寄生蟲(chóng)病的中間宿主，一只福壽螺中含有3000條以上寄生蟲(chóng)，如果生吃或食用未煮熟的螺肉，極易引起食源性寄生蟲(chóng)病。
世界貿(mào)易組織制定的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議（SPS）》和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）中明確規(guī)定：在有充分科學(xué)依據(jù)的情況下，為保護(hù)生產(chǎn)安全和國(guó)家安全，可以設(shè)置一些技術(shù)壁壘，以阻止有害生物的入侵危害。近年來(lái)我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易受到外來(lái)物種入侵的嚴(yán)重阻礙，日本曾以水稻疫情為由禁止我國(guó)北方水稻及相關(guān)制品出口日本，美國(guó)曾以我國(guó)發(fā)生桔小實(shí)蠅為由禁止我國(guó)柑橘出口美國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)新發(fā)現(xiàn)許多果蔬病害，除了導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也嚴(yán)重影響了我國(guó)部分水果和蔬菜的出口與銷售。
界面新聞：本次全國(guó)外來(lái)入侵物種普查工作的規(guī)模如何？
萬(wàn)方浩：全國(guó)外來(lái)入侵物種普查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，以我國(guó)初步掌握的外來(lái)入侵物種為基礎(chǔ)，在農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地等各區(qū)域，啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查, 將通過(guò)3年左右的時(shí)間，摸清我國(guó)外來(lái)入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況。
這次全國(guó)外來(lái)入侵物種普查工作規(guī)模宏大。國(guó)家成立了專門管理機(jī)構(gòu)（或機(jī)制）全面開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，普查覆蓋范圍廣、參與人數(shù)多。全國(guó)各省市已全面部署開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查工作，印發(fā)農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查工作方案，成立省市、區(qū)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。各省市自治區(qū)組織開(kāi)展普查專班培訓(xùn)、召開(kāi)專題會(huì)，培訓(xùn)基層普查技術(shù)人員。除落實(shí)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，各省級(jí)均落實(shí)了普查工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)了普查工作。
界面新聞：普查工作具體是如何進(jìn)行的？中國(guó)地大物博，怎樣摸清外來(lái)入侵物種底數(shù)？
萬(wàn)方浩：外來(lái)入侵物種普查的對(duì)象是入侵植物、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和水生動(dòng)物。普查工作采取面上調(diào)查和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
一是實(shí)施好農(nóng)田和漁業(yè)水域的面上調(diào)查。具體為各省以縣為單元，結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境特點(diǎn)、主要入侵物種等，科學(xué)確定實(shí)地調(diào)查路線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面調(diào)查入侵物種數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積等。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與林草、海關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)查盡查、不重不漏，并做好數(shù)據(jù)匯總整理，最終形成物種分布“一張圖”“一套表”。
二是抓好重大危害入侵物種重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)重大危害外來(lái)入侵物種，中央確定了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生境、重點(diǎn)種類的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，協(xié)調(diào)中央財(cái)政給予資金支持，也經(jīng)過(guò)各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦，遴選確定了技術(shù)支撐單位。各省督促指導(dǎo)這些支撐單位和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分物種、分區(qū)域制定詳實(shí)的實(shí)施方案，在關(guān)鍵生長(zhǎng)階段開(kāi)展集中調(diào)查，科學(xué)評(píng)估物種危害程度、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)形成本省重大危害外來(lái)入侵物種評(píng)估報(bào)告。
面上調(diào)查工作分為三階段：2021年，開(kāi)展前期準(zhǔn)備和普查試點(diǎn)。其中包括：制定統(tǒng)一規(guī)范的普查規(guī)程、調(diào)查報(bào)表等技術(shù)文件, 編制普查物種參考清單，依托現(xiàn)有信息平臺(tái)升級(jí)完善普查功能；開(kāi)展普查宣傳培訓(xùn)工作，提升基層人員物種識(shí)別、信息采集等專業(yè)技術(shù)能力；分行業(yè)完成外來(lái)入侵物種普查試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善普查方案, 部署全面普查。
2022年，全面推開(kāi)普查。具體任務(wù)包括：以縣級(jí)行政區(qū)劃為基本普查單元，開(kāi)展農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地等區(qū)域外來(lái)入侵物種面上調(diào)查; 篩選部分重大危害入侵物種，在集中暴發(fā)區(qū)、新發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè); 持續(xù)開(kāi)展主要入境又岸外來(lái)入侵物種普查; 開(kāi)展數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量核查等工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2023年，開(kāi)展成果核查與總結(jié)。具體任務(wù)包括：完成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，對(duì)審核結(jié)果存疑的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，系統(tǒng)整合外來(lái)入侵物種普查信息，形成統(tǒng)一的物種名錄清單、數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)本庫(kù)等普查成果，研判我國(guó)外來(lái)物種入侵?jǐn)U散趨勢(shì)，分析外來(lái)入侵物種對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的影響，形成全國(guó)外來(lái)入侵物種狀況及危害趨勢(shì)報(bào)告。
界面新聞：本次普查結(jié)果將被如何運(yùn)用？
萬(wàn)方浩：按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合其他6部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)外來(lái)入侵物種普查總體方案的通知》的規(guī)定，此次普查工作預(yù)計(jì)于2023年12月完成。
普查結(jié)果運(yùn)用將分為多個(gè)方面：一是明確我國(guó)外來(lái)入侵物種的底數(shù)，分布范圍和危害程度，為后續(xù)開(kāi)展外來(lái)入侵物種常態(tài)化監(jiān)測(cè)和治理打下基礎(chǔ)。
二是形成我國(guó)外來(lái)入侵物種種質(zhì)資源庫(kù)和信息共享平臺(tái)，為進(jìn)一步完善我國(guó)外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系、生物安全保障體系及協(xié)調(diào)指揮體系做好鋪墊。
三是依據(jù)普查掌握的本地?cái)?shù)據(jù)，形成我國(guó)外來(lái)入侵物種擴(kuò)散、危害風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，明確入侵物種的擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)和危害發(fā)生趨勢(shì)。
四是依據(jù)擴(kuò)散危害風(fēng)險(xiǎn)和程度的高低，遴選一批重點(diǎn)外來(lái)入侵物種，按照“一種一策”的防控策略，提出具體防控措施及行動(dòng)規(guī)劃。
界面新聞：為建立完善的外來(lái)入侵物種防控管理體系，我們還需要做哪些工作？
萬(wàn)方浩：首先，要依據(jù)國(guó)家生物安全法，完善各種外來(lái)入侵物種防控管理辦法與條例，并制定國(guó)家/省級(jí)外來(lái)入侵物種防控優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃與指南，制定系列外來(lái)入侵物種早期預(yù)警、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、撲滅根除、區(qū)域減災(zāi)的技術(shù)規(guī)程。
此外，需建立各級(jí)政府在外來(lái)入侵物種的發(fā)現(xiàn)上報(bào)、緊急處置、索源追蹤、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制與管理體系；建設(shè)各級(jí)管理部門指導(dǎo)下的完整、完全、專業(yè)的專家智庫(kù)及工作小組，為各級(jí)決策機(jī)構(gòu)提供技術(shù)與方案咨詢；加大科技投資力度，全面有序開(kāi)展外來(lái)入侵物種基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)、防控技術(shù)的創(chuàng)新性研究；建設(shè)完整的大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，深度分析生物入侵的發(fā)生、分布、擴(kuò)張、危害的時(shí)間與空間動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，為管理部門、科技部門的行動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。
同時(shí)，加強(qiáng)公眾認(rèn)知，提高法制觀念，強(qiáng)化生物安全及生物入侵防控的科普教育；提倡生物入侵主題志愿者活動(dòng)，加強(qiáng)全民防控行動(dòng)；嚴(yán)禁對(duì)于外來(lái)入侵物種的各種交易活動(dòng)（寵物市場(chǎng)、網(wǎng)郵購(gòu)買等）；加強(qiáng)對(duì)于公眾放生行為的監(jiān)管，禁止放生任何外來(lái)入侵物種。