記者 王玉

據(jù)《證券時報》報道，日前，國家發(fā)展和改革委員會主席何立峰、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆、財政部部長劉昆、銀保監(jiān)會主席郭樹清、中國人民銀行行長易綱分別在人民出版社出版的《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章。

何立峰表示，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

郭樹清表示，金融穩(wěn)定保障基金、存款保險基金及其他行業(yè)保障基金不能成為“發(fā)款箱”，要健全職能，強化組織體系，充分發(fā)揮市場化法治化處置平臺作用。

易綱表示，大規(guī)模的“他救”是特定歷史時期的特殊安排?！白跃取睉?yīng)成為當前和今后應(yīng)對金融風(fēng)險的主要方式。

以下是文章摘要

何立峰：把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要位置

國家發(fā)展改革委主任何立峰在題為《高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)》的文章中指出，未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題落實好各項經(jīng)濟工作。其中，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實施質(zhì)量強國建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度,堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

寧吉喆：四項舉措完善稅收調(diào)節(jié)機制

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國經(jīng)中心副理事長、國家統(tǒng)計局原局長寧吉喆在題為《構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系》的文章中指出，稅收是國家財政的主要來源，也是收入分配的調(diào)節(jié)利器。對于如何完善稅收調(diào)節(jié)機制，寧吉喆提出四方面舉措：第一，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。要健全地方稅、直接稅體系，提高直接稅比重，增強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。第二，完善個人所得稅制度。要健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善專項附加扣除范圍和標準，優(yōu)化個人所得稅稅率結(jié)構(gòu)。第三，完善消費、財產(chǎn)等方面稅收。要加大消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的稅收制度。第四，完善稅收征管。要深化稅收征管制度改革，健全自然人稅費服務(wù)與監(jiān)管體系，提升稅收監(jiān)管能力。

劉昆：優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系

財政部部長劉昆在題為《健全現(xiàn)代預(yù)算制度》的文章中指出，按照黨中央統(tǒng)一部署，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，要進一步破除體制機制障礙，補齊管理制度短板，推動預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴格有力、管理手段先進完備，構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。

劉昆從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，堅持以共享稅為主體的收入劃分制度；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系；增強重大決策部署財力保障，健全財政資源統(tǒng)籌機制；提升資金效益和政策效能，進一步完善預(yù)算管理制度；增強財政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險防范制度機制；強化財經(jīng)紀律約束，優(yōu)化財會監(jiān)督體系六方面展開詳細論述。

郭樹清：加快出臺金融穩(wěn)定法

銀保監(jiān)會主席郭樹清在題為《加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》的文章中指出，要加快出臺金融穩(wěn)定法，明確金融風(fēng)險處置的觸發(fā)標準、程序機制、資金來源和法律責(zé)任。在強化金融穩(wěn)定保障機制的條件下，建立完整的金融風(fēng)險處置體系，明確監(jiān)管機構(gòu)與處置機構(gòu)的關(guān)系。區(qū)分常規(guī)風(fēng)險、突發(fā)風(fēng)險和重大風(fēng)險，按照責(zé)任分工落實處置工作機制，合理運用各項處置措施和工具。金融穩(wěn)定保障基金、存款保險基金及其他行業(yè)保障基金不能成為“發(fā)款箱”，要健全職能，強化組織體系，充分發(fā)揮市場化法治化處置平臺作用。

易綱：“自救”應(yīng)成為當前和今后應(yīng)對金融風(fēng)險主要方式

央行行長易綱在題為《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》的文章中指出，落實金融機構(gòu)及股東的主體責(zé)任，提升金融機構(gòu)的穩(wěn)健性。大規(guī)模的“他救”是特定歷史時期的特殊安排，“自救”應(yīng)成為當前和今后應(yīng)對金融風(fēng)險的主要方式。

文章還指出，當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)全面確立，金融機構(gòu)及股東作為市場主體，應(yīng)當承擔(dān)自主經(jīng)營、自負盈虧、“自救”風(fēng)險的主體責(zé)任。金融機構(gòu)要建立市場化資本補充機制，按照監(jiān)管規(guī)則計提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度，塑造金融機構(gòu)健康的資產(chǎn)負債表。健全激勵約束機制，尊重金融機構(gòu)自主經(jīng)營權(quán)，減少對金融機構(gòu)經(jīng)營活動的行政干預(yù)。推動資不抵債的機構(gòu)有序市場化退出，通過股權(quán)清零、大額債權(quán)打折承擔(dān)損失。