記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

界面新聞日前從黑龍江省衛(wèi)健委獲悉，黑龍江省正計劃在全省范圍內(nèi)建立育兒補貼制度，育兒補貼金的標(biāo)準(zhǔn)由各市（地區(qū)）自行決定，但要求該項政策必須在2022年內(nèi)出臺。屆時，黑龍江將成為繼云南后，第二個在全省范圍內(nèi)實施育兒補貼政策的省份。

三孩生育政策出臺后，各地開始建立生育支持政策體系，育兒補貼作為鼓勵生育政策的重要組成部分引發(fā)廣泛關(guān)注。“七普”數(shù)據(jù)顯示，黑龍江全省總?cè)丝跒?1850088人，與“六普”數(shù)據(jù)相比下降646.39萬人，降幅高達(dá)16.87%，在全國31個省級行政區(qū)中減少最多。

數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省下轄13個市（地區(qū)）人口全部下滑。省會哈爾濱一直作為“東北人口第一大市”，多年前常住人口已突破1000萬，但從2017年開始，常住人口開始減少，到2021年減少到988.5萬人，跌破1000萬大關(guān)。

三孩生育政策實施以來，已有四川攀枝花、甘肅臨澤和云南省等10多個地區(qū)出臺育兒補貼政策。9月17日，云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，明確2023年1月1日至2025年12月31日對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼并按年度發(fā)放800元育兒補助。這是全國第一個在全省范圍內(nèi)實施育兒補貼政策的省份。

不久前，哈爾濱市公開《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，提出對本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發(fā)放育兒補貼金，直至子女3周歲。但該征求意見稿未明確發(fā)放金額。

黑龍江衛(wèi)健委有關(guān)人士透露，按照省里要求，所有市（地區(qū)）年內(nèi)必須出臺育兒補貼方案，具體金額由各市縣（區(qū)）根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力決定，省里不做統(tǒng)一要求，但大多數(shù)地方的意向是“二孩每月（補貼）500元，三孩每月（補貼）1000元”，補貼時間為0-3歲。目前，該方案仍處于征求意見稿段，但育兒補貼政策一定會保留，而且很快就會出臺。

該人士指出，黑龍江省要求13個市（地區(qū)）在制定優(yōu)化生育政策實施方案時，必須增加育兒補貼內(nèi)容，但這部分支出由市縣（區(qū)）分擔(dān)。一些市（地區(qū)）并不完全同意，認(rèn)為“不愿意生的給多少也不生”，但省里要求“必須要給，必須做到”。

界面新聞注意到，2021年10月修改的《黑龍江省人口與計劃生育條例》提出，“市級和縣級人民政府對依法生育第二個以及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補貼制度；邊境地區(qū)、革命老區(qū)育兒補貼可以高于全省平均水平。發(fā)放育兒補貼具體辦法由市級和縣級人民政府制定，省級財政可以給予適當(dāng)補助?！?/p>

前述人士介紹，目前包括綏化、七臺河、哈爾濱、大興安嶺地區(qū)等五六個市（地區(qū)）已經(jīng)公開政策或政策草案，其他地方的政策也正在制定中，都包含有育兒補貼內(nèi)容。

他還透露，由于育兒補貼支出不歸省級財政承擔(dān)，因此每個地方的育兒補貼金額無法統(tǒng)一，有些經(jīng)濟(jì)實力較強市，發(fā)放的育兒補貼反而偏少，哈爾濱的育兒補貼金在黑龍江全省相比并不是最有競爭力的。

此前在2021年11月，黑龍江省七臺河市實施三孩育兒補貼政策，明確生育三孩的家庭不僅有一次性補助和每月的育兒津貼，如果新生兒父母沒有工作還將發(fā)放工作補貼。

七臺河市衛(wèi)健委工作人員接受南方周末采訪時介紹，夫妻雙方均為七臺河戶籍的，或以社保繳納為依據(jù)判定為長期在七臺河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性補助20000元并每月提供育兒補貼1000元至孩子3周歲，若孩子父母雙方都沒有工作，每年提供500元工作補貼、600元公交出行補貼至孩子3周歲；2022年6月1日之后出生的二孩一次性補助10000元。

界面新聞獲悉，此前公開的《大興安嶺地區(qū)關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案（征求意見稿）》，擬對生三孩獎勵2萬元，每月補貼500元至3歲。目前該政策仍在征求意見稿階段。