記者|戈振偉
我國(guó)百座大城市名單首次公布。
國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前發(fā)布的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》顯示，中國(guó)（內(nèi)地）共有683個(gè)城市，大城市105個(gè)，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及70個(gè)Ⅱ型大城市。
其中，東莞以1046.66萬(wàn)的常住人口、92.1%的城鎮(zhèn)化率，躋身特大城市，名列全國(guó)第九、全國(guó)地級(jí)市第一。
國(guó)務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市分為超大城市、特大城市、Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市等不同類別。其中，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市，500萬(wàn)~1000萬(wàn)的為特大城市。
在我國(guó)14個(gè)特大城市中，城區(qū)人口排在前三的分別是武漢（995.3萬(wàn)人）、東莞（955.76萬(wàn)人）和西安（928.37萬(wàn)人），東莞是這三座城市中城鎮(zhèn)化水平最高的城市，有望成為下一個(gè)超大城市。
2020年11月1日零時(shí)，東莞常住人口為1046.66萬(wàn)人。東莞常住人口在2020年首次突破一千萬(wàn)大關(guān)，進(jìn)入千萬(wàn)人口城市級(jí)別行列，成為繼廣州、深圳后，廣東省第三個(gè)常住人口1000萬(wàn)以上的人口大市。
2021年，東莞正式邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部，同時(shí)成為全國(guó)第15個(gè)擁有萬(wàn)億GDP和千萬(wàn)人口的“雙萬(wàn)”城市。
自1953年第一次全國(guó)人口普查以來(lái)，東莞常住人口總量呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，2000年、2010年、2020年近三次普查人口增量分別為491萬(wàn)人、129萬(wàn)人、225萬(wàn)人，增量保持在一百萬(wàn)人以上，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。
與2010年第六次全國(guó)人口普查比較，2020年?yáng)|莞常住人口增加224.64萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.33%，年平均增長(zhǎng)率為2.45%，增速比上一個(gè)十年的年均增速（1.72%）提高了0.73個(gè)百分點(diǎn)。東莞市占全省人口總量從2010年的7.88%提高到8.31%，提高0.43個(gè)百分點(diǎn)。
東莞作為制造業(yè)名城，是全國(guó)制造業(yè)最密集的城市之一，制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大，外來(lái)流入人口成為制造業(yè)的主力軍。東莞常住人口中，流動(dòng)人口為795.22萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，增加146.08萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.50%。其中，外省流入人口619.35萬(wàn)人，省內(nèi)流動(dòng)人口為175.87萬(wàn)人。
東莞也是全國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)“直筒子市”，轄區(qū)共有28個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道。總?cè)丝诔^(guò)60萬(wàn)人的鎮(zhèn)有3個(gè)，分別是虎門鎮(zhèn)（83.81萬(wàn)人）、長(zhǎng)安鎮(zhèn)（80.74萬(wàn)）人、塘廈鎮(zhèn)（62.90萬(wàn)人），區(qū)域性集聚特征突顯。
與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）中，有32個(gè)人口增加。其中有7個(gè)鎮(zhèn)街人口增長(zhǎng)超過(guò)10萬(wàn)人，分別是大朗鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)、南城街道、厚街鎮(zhèn)、東城街道。大朗鎮(zhèn)占全市常住人口比重增幅最大，從3.78%上升到5.32%，松山湖產(chǎn)業(yè)園從0.49%上升到1.15%。人口進(jìn)一步向制造業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)聚集。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東莞常住人口中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為138.59萬(wàn)人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為233.18萬(wàn)人。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由7103人上升為13241人；擁有高中文化程度的由20301人上升為22279人。擁有高中及以上文化程度的人口比重上升，意味著人口素質(zhì)有所提升。
東莞常住人口中，15-59歲人口為852.11萬(wàn)人，占81.41%；60歲及以上人口為57.26萬(wàn)人，占5.47%，在全省排名第二低，僅次于深圳（5.36%），比全?。?2.35%）低6.88個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)（18.70%）低13.23個(gè)百分點(diǎn)，反映出東莞人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，適齡勞動(dòng)力人口占比大，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持活力。
人口是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人口的集聚和遷移，體現(xiàn)著一座城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，東莞的吸引力還在不斷增強(qiáng)，《中國(guó)城市人才吸引力排名：2022》報(bào)告顯示，2022年?yáng)|莞人才吸引力指數(shù)在100個(gè)城市中排第16名，比去年上升7位，是進(jìn)步幅度最大的城市之一。去年，東莞啟動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，部署新一輪“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，全面打響“是人才，進(jìn)莞來(lái)”引才口號(hào)。
城市規(guī)模的影響體現(xiàn)在方方面面，決定其是否有資格建設(shè)都市圈、建地鐵、建超高層建筑等。與此同時(shí)，不同層級(jí)的城市，在搶人大戰(zhàn)中的政策門檻也存在明顯差別。
《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》指出，人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶限制，鼓勵(lì)有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制，超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。
這意味著，除了超大特大城市之外，其他城市均有“零門檻落戶”的資格；而超大特大城市，可以在學(xué)歷落戶、郊區(qū)落戶等方面進(jìn)行探索。
而在宏觀調(diào)控方面，國(guó)家也會(huì)根據(jù)城市規(guī)模實(shí)施分類調(diào)控，因城施策。