記者 辛圓

在周日由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）熱點問題研討會上，與會學(xué)者認為，當前中國就業(yè)市場面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，集中體現(xiàn)在青年人就業(yè)壓力較大和某些崗位的招工難。在此背景下，政策需要加大對吸納就業(yè)較多的中小企業(yè)扶持力度，高校在專業(yè)設(shè)計等方面也應(yīng)提高對市場需求的敏感度。

中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉表示，結(jié)構(gòu)性矛盾是中國就業(yè)市場面臨的主要挑戰(zhàn)，短期來看，結(jié)構(gòu)矛盾表現(xiàn)為就業(yè)難和招工難并存。

“就業(yè)難就是青年，特別是高校畢業(yè)生失業(yè)率處于較高水平，而招工難主要體現(xiàn)在藍領(lǐng)工人，特別是制造業(yè)的普工、技工以及生活服務(wù)類的家政服務(wù)人員等存在明顯用工短缺。”他說。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，8月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率錄得5.3%，較7月下降0.1個百分點；16-24歲青年人失業(yè)率錄得18.7%，比上月回落1.2個百分點，仍處于較高水平。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，青年失業(yè)率高企與勞動力市場供給、需求兩方面變化存在關(guān)聯(lián)，但相比于供給端，需求端的影響更大。

他指出，今年高校畢業(yè)生達到1076萬人，和去年相比明顯增加，一定程度上給供給面增加了就業(yè)壓力。不過，從歷史情況看，供給因素對青年失業(yè)率的影響不應(yīng)該超過0.5或者一個百分點，是很有限的，這和目前的青年人群高失業(yè)率關(guān)系不大。目前主要還是需求端的問題，這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是總量，二是結(jié)構(gòu)。

從總量看，盧鋒表示，新冠疫情期間，我國經(jīng)濟增速明顯回落，過去兩年平均增長率在5%左右，今年增速很可能會繼續(xù)下滑。從過去幾個季度看，增長波動水平在成倍上升，這在現(xiàn)實和預(yù)期方面都會影響到企業(yè)招聘需求。

從結(jié)構(gòu)看，盧鋒說，長期以來，服務(wù)業(yè)的就業(yè)強度比較高，服務(wù)業(yè)人口占就業(yè)人口比重不斷上升，但疫情導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占比提升被中斷，2022年上半年是54.2%，和2019年比略有回落。此外，政府對一些行業(yè)的強監(jiān)管，也對青年就業(yè)產(chǎn)生了很大影響。

浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超則認為，導(dǎo)致青年失業(yè)率較高的根本性因素是目前教育體系和市場需求存在一定背離。比如，護士、幼師、技術(shù)工人這類工作崗位的需求很大，但市場供給比較少，接下來需要用教育體系的分流來解決，單純依靠研究生擴招不能解決這個問題。

在當天的研討會上，學(xué)者認為，面對目前青年失業(yè)率較高的問題，需要多措并舉，長短結(jié)合。

盧鋒表示，青年人就業(yè)壓力大和政策環(huán)境變化有關(guān)，也和經(jīng)濟增長情況有關(guān)，要化解壓力需要針對根源采取相對調(diào)整政策，關(guān)鍵是對疫情防控策略做調(diào)整和優(yōu)化，此外，還需要通過體制性的突破來釋放潛在增長率。

曾湘泉認為，未來需要加大對中小企業(yè)的人力資本投資，增加其崗位創(chuàng)造能力和規(guī)模。“中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主體，可以通過政府和市場化平臺構(gòu)建合作的模式，定向為中小企業(yè)提供數(shù)字化應(yīng)用和培訓(xùn)服務(wù)，通過提升中小企業(yè)的崗位創(chuàng)造力，為未來幾年日益增加的高校畢業(yè)生提供就業(yè)出路。

曾湘泉還建議，在各項重大經(jīng)濟和社會政策出臺之前，引入就業(yè)影響評估，從而盡可能降低政策對就業(yè)產(chǎn)生的沖擊。高校層面，需要構(gòu)建知識地圖和能力清單，提高對市場的反映速度和能力。

李超也認為，根據(jù)中央的安排，“十四五”時期的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是大力發(fā)展制造業(yè)，未來人才的培養(yǎng)要大力匹配制造業(yè)發(fā)展，中長期來看，學(xué)校教育體制，高校招生，專業(yè)設(shè)計等都要更匹配社會需求度。