文｜財觀二姐  

今年9月10日，36歲的歌手傅松因口腔癌離世，在去世前，他積極公開呼吁大家，不要抱有僥幸心理，遠離檳榔，直接將檳榔推上“風口浪尖”。

自9月15日起，浙江義烏市、四川營山縣、江西南昌市、貴州習水縣等地，紛紛開始禁止售賣食品包裝和標簽標識的檳榔制品。

二姐認為，雖然檳榔在多地的禁售，是不得以作為食品進行銷售，但在過往的數十年里，檳榔作為湖南和海南等地的支柱性產業(yè)，一直讓監(jiān)管層投鼠忌器：嚴了，斷人財路活路；松了，就是每年食用檳榔人群里，居高不下的口腔癌發(fā)病率。

所以面對監(jiān)管，作為一邊是“檳榔加煙，法力無邊；檳榔泡酒，永垂不朽”的上癮心頭愛，一邊是“十個口腔癌，九個嚼檳榔”的“軟性毒品”，這是檳榔第一次在銷售端，遭遇巨大打擊，自然意義重大。

但在此之前，需要理解檳榔一直讓監(jiān)管層投鼠忌器的原因。

01、“三位一體”的檳郎產業(yè)

對于檳榔的理解，二姐這里需要提兩個關鍵詞，

1、流傳兩千年

2、6億消費者

前者的是根子里傳下來的文化和風俗，后者則是不可根除的恒久需求。

檳榔，已流傳兩千年之久，最初原產于馬來西亞，后來作為熱帶作物逐漸傳入中國的嶺南地區(qū)，也就是如今的海南、福建、臺灣、兩廣、云南等地。

作為民間流傳兩千年的傳統(tǒng)食物，檳榔在近代核心商貿樞紐的湖南湘潭地區(qū)，地位無可取代。

而作為繼煙草、酒精、咖啡因之后的第四大成癮品，檳榔在整個亞太地區(qū)（印度、孟加拉國、緬甸、斯里蘭卡、巴布亞新幾內亞、柬埔寨、馬來西亞及中國），有近6億消費者，其中十分之一來自中國。而在這中國的6000萬消費者里，有近兩千萬人來自湖南，占到湖南總人口的三成。

當一件事物，既有千年文化習俗的鋪墊，又有數以億級的人群需求，假如，它又有較高的經濟價值時，那么它將不可阻擋。

據《中國市場監(jiān)管報》數據，2011年至2018年，中國檳榔產業(yè)產值從558億元上漲至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢，預計到2025年將超過1000億元。

單看數字或許沒太大感覺。但是單拿出檳榔產業(yè)里的一個頭部企業(yè)——口味王，2020年時口味王的產值就達到了255億元億元，足足是當年螺螄粉100億市場規(guī)模的兩倍半。

檳榔產量的飛漲也正是迎合了此中需求，根據海南省統(tǒng)計局披露的不同年份檳榔產量，從2005年的6.43萬噸，到2015年的22.92萬噸，海南檳榔產量在十年間足足增長了3倍。

如此重量級的檳榔產業(yè)，撐起了湖南和海南兩個省的經濟。

目前中國檳榔產業(yè)格局是海南種植、湖南進行深加工、湖南消費并向全國乃至全球擴散。

根據《海南日報》2020年10月提供的數據顯示，截至2019年年底，海南有230萬農民都以檳榔為重要經濟收入來源，占全省農業(yè)人口的41.37%，全產業(yè)鏈就業(yè)人口超過500萬。

海南作為目前全國最大的檳榔生產地，生產中國近95%的檳榔，而海南種植的檳榔又有九成去往了湖南，湖南近千億元的檳榔產業(yè)就此而生。

而湘潭則是湖南第一大檳榔生產基地，就業(yè)人員近30萬人，年產值超過200億元，檳榔產量占整個湖南省的80%。而全省有7000多家檳榔相關企業(yè)，帶動相關產業(yè)超過500億元。

檳榔產業(yè)作為湖南經濟重要組成部分，不僅提供了30多萬就業(yè)機會，同時還帶動著食品添加劑、食品包裝印刷等行業(yè)的發(fā)展。

數據顯示，今年湖南的收入已經被山西超越，在中部省份地區(qū)倒數第一。

監(jiān)管亮劍

各地市監(jiān)局開始禁止以食品名義售賣檳榔，其實應早有心理準備。

除了早在2003年時，世界衛(wèi)生組織的下屬機構國際癌癥研究中心，就將檳榔認定為1類致癌物外，2020年國家市場監(jiān)督管理總局修訂《食品生產許可分類目錄》，就未將“食用檳榔”收錄在內。

這也導致了，眾多檳榔品牌的食品生產許可證，早在去年就已經紛紛過期。

根據每日財經新聞的報道，目前市面上仍在流通的檳榔包裝產品，主要以地方特色性產品來進行流通，本就不符合以食品包裝進行售賣的規(guī)定。

所以禁售早該下令，只是借了這波輿論事件的東風。

但這波禁售，會不會是專法專規(guī)出臺的前戲呢？

要知道，對于檳榔的“罪惡兄弟”——煙草和酒類，早就有《煙草專賣法》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)監(jiān)管，在生產、運輸、零售等多個環(huán)節(jié)進行了明確的規(guī)范。

哪怕是近兩年快速興起的電子煙，也在去年11月正式納入煙草體系監(jiān)管，今年10月1日《電子煙強制性國家標準》也將實施落地。

目前，由于未將“食用檳榔”收錄在《食品生產許可分類目錄》中，食品安全法自然不再適用于檳榔制品，在目前尚沒有其他特別監(jiān)管制度的情況下，只能按照《產品質量法》進行監(jiān)管，暫時來看，力度會比原來有所下降。

但后續(xù)或許根據檳榔“食藥同源”的宣傳屬性，將其列入藥品層面監(jiān)管也未可知，畢竟市面上也有許多品牌都開始推出“養(yǎng)生檳榔”。

而且據海南日報報道，2015年版《中華人民共和國藥典》中含檳榔的中成藥有50多種。雖然檳榔藥品當下的產值遠不能和食用檳榔相提并論，但這或許是檳榔從灰色走向合規(guī)健康的一條可行之路。