記者 | 錢伯彥
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日夜間，提前舉行的意大利大選初步結(jié)果顯示，由極右翼政黨意大利兄弟黨黨魁喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）帶領(lǐng)的右翼聯(lián)盟大獲全勝，并得到46%的選票支持，由民主黨籍的前總理恩里科·萊塔帶領(lǐng)的左翼聯(lián)盟則獲得30%的支持。
這也意味著意大利將迎來歷史上首位女總理，羅馬也將自2011年以來首次迎來全部由右翼政黨組成的聯(lián)合政府。
右翼聯(lián)盟大獲全勝，疑歐政黨再度上臺
贏得大選的右翼聯(lián)盟由梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的年輕政黨意大利兄弟黨、前總理貝盧斯科尼的意大利力量黨以及前副總理薩爾維尼領(lǐng)導(dǎo)的北方聯(lián)盟構(gòu)成，三黨在大選中分別贏得了24.4%、7.8%和12.1%的選票。這也是2012年方才成立的、上屆大選僅獲得4.4%選票的意大利兄弟黨首次成為第一大政黨。
代表傳統(tǒng)中左翼力量的意大利民主黨繼續(xù)在大選中獲得21.5%的選票并保持議會第二大黨的地位，曾經(jīng)在2018年大選中一度成為第一大黨的民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)則成為第三大黨。
異軍突起的意大利兄弟黨普遍被外界視為持民族主義、保守立場的民粹主義極右翼政黨。
自2012年從意大利自由人民黨獨(dú)立以來，該黨便多次強(qiáng)調(diào)其“意大利第一”、“意大利高于歐盟”的政治立場，梅洛尼以及該黨高層曾希望修改歐盟章程和意大利憲法以使得意國法律凌駕于歐盟法律之上。兄弟黨也屢次呼吁對非法移民采取零容忍政策、提高意大利本國出生率甚至考慮退出歐元區(qū)等政治主張。該黨的意大利名Fratelli d'Italia便是直接取自國歌的第一句。
在外交領(lǐng)域，梅洛尼則支持在保持親北約立場的同時(shí)改善對俄關(guān)系。
兄弟黨最大的爭議則在于該黨與曾經(jīng)的法西斯獨(dú)裁者墨索里尼家族始終保持著緊密聯(lián)系。墨索里尼的孫女雷切爾·墨索里尼以及曾孫凱奧·墨索里尼均是兄弟黨黨員，并分別代表該黨競選羅馬市議員和歐洲議會議員。兩人均得到了梅洛尼本人的公開支持，雷切爾最終成功進(jìn)入羅馬市議會。兄弟黨也因此長期被批評為新法西斯主義政黨。
不過梅洛尼和兄弟黨為了擴(kuò)大選票來源，該黨的政治傾向近年來已經(jīng)發(fā)生了重大變化。2018年之后梅洛尼宣布放棄退歐和疑歐立場。2021年意大利總工會被襲擊之后該黨便宣布與極端主義劃清界線，梅洛尼彼時(shí)在接受《晚郵報(bào)》采訪時(shí)表示“兄弟黨的DNA中沒有懷舊的法西斯分子、種族主義者或者反猶分子”。俄烏沖突爆發(fā)后，兄弟黨譴責(zé)俄羅斯入侵并承諾執(zhí)政后將繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供武器。大選之前的多次電視節(jié)目上，梅洛尼均表示希望在與歐盟達(dá)成一致的情況下，利用歐盟的資源促進(jìn)國家發(fā)展。
從最年輕部長級官員到首意大利首位女總理
隨著意大利兄弟黨一躍成為第一大黨，意大利也將迎來歷史上的首位女總理。自意大利統(tǒng)一元?jiǎng)准痈粻柌魮?dān)任近代意大利歷史上首任總理以來，走馬燈一般換了59屆政府首腦的意大利內(nèi)閣從未出現(xiàn)過女性領(lǐng)導(dǎo)人。
與傳統(tǒng)印象中家庭色彩濃厚的主流意大利女性不同，1977年出生在羅馬的梅洛尼早在11歲時(shí)原生家庭破裂，已育有一女的她也未曾正式結(jié)婚。15歲時(shí)梅洛尼便積極投身政治并參加了帶有新法西斯主義色彩的“青年陣線”，在經(jīng)歷了高中畢業(yè)之后于羅馬夜總會擔(dān)任服務(wù)員和調(diào)酒師的一段低調(diào)時(shí)光后，一直活躍在各種學(xué)生運(yùn)動(dòng)的梅洛尼于2006年代表后法西斯主義政黨“全國聯(lián)盟”成功進(jìn)入眾議院，并于2008年的貝盧斯科尼第四屆內(nèi)閣中擔(dān)任青年部長，成為意大利歷史最年輕的部長級官員。
2012年梅洛尼作為聯(lián)合創(chuàng)始人建立了意大利兄弟黨，但在2013年的意大利大選和2014年的歐洲議會選舉中分別僅獲得2%和3.7%的選票。2016年梅洛尼在彼時(shí)已經(jīng)嶄露頭角的薩爾維尼支持下參選羅馬市長并獲得兩成選票正式進(jìn)入公眾視線。
在早年時(shí)期梅洛尼就已經(jīng)表現(xiàn)出了極為保守的社會觀念。在2016年梅洛尼宣布懷孕時(shí)，她明確表明了反對墮胎、反對同性婚姻以及反對LGBT的立場。在反移民立場上，梅洛尼表示相信反猶主義的陰謀論：著名的卡勒吉計(jì)劃——即相信移民運(yùn)動(dòng)是旨在替換意大利人口構(gòu)成的陰謀。新冠疫情期間，梅洛尼反對接種疫苗也拒絕為自己女兒接種疫苗，并表示20歲以下人群新冠致死率與被閃電劈中相當(dāng)。
在國際問題上，梅洛尼積極參與人權(quán)議題并支持參與利比亞軍事行動(dòng)，但反對法國參與其中。梅洛尼也在印度和巴基斯坦的人權(quán)問題上多次要求采取更強(qiáng)硬措施。
后德拉吉時(shí)代，經(jīng)濟(jì)問題依舊
隨著梅洛尼成為意大利的首位女總理，擔(dān)任看守總理的技術(shù)官僚代表、前歐洲央行行長、無黨籍的德拉吉也即將卸任。新政府需要面對的最大議題仍然是全球大通脹、歐洲能源危機(jī)以及歐洲央行大幅加息背景下的意大利經(jīng)濟(jì)問題。
意大利國家統(tǒng)計(jì)局8月31日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月該國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲0.8%、同比上漲8.4%，扣除能源和食品的核心通脹率則從7月前值4.1%增至4.4%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示通脹仍在加速。國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)在其最新展望報(bào)告中預(yù)計(jì)，能源危機(jī)將直接沖擊意大利的生產(chǎn)和消費(fèi)。意大利是歐盟最依賴天然氣的國家之一，其天然氣發(fā)電量占比達(dá)50%，遠(yuǎn)高于輿論中心的德國10.5%的比例。2021年意大利進(jìn)口天然氣中的40%來自俄羅斯。標(biāo)普雖然仍維持意大利國債評級為BBB級不變，但已將其展望從積極改為穩(wěn)健。
意大利零售業(yè)組織商貿(mào)聯(lián)合會9月15日預(yù)測，該國今年第三季度GDP將比第二季度下降0.8%，第四季度經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢將持續(xù)，并進(jìn)入技術(shù)性衰退。
與此同時(shí)，歐洲央行7月和9月兩次累計(jì)125個(gè)基點(diǎn)的加息也直接推高了意大利國債的收益率和融資成本。德國、意大利10年期國債收益率利差已經(jīng)從去年同期的104個(gè)基點(diǎn)飆升至228個(gè)基點(diǎn)。在歐豬四國中其他三個(gè)國家債務(wù)與GDP占比均降至100%以下的同時(shí)，意大利的債務(wù)仍為GDP的150.7%，高達(dá)2.7萬億歐元，相當(dāng)于歐盟總債務(wù)的四分之一。
意大利目前經(jīng)濟(jì)增長的最大助力之一便是歐盟1915億歐元的疫情?復(fù)興基金。但該筆基金與意大利的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革掛鉤，根據(jù)布魯塞爾方面的要求，意大利仍需完成五十余項(xiàng)改革方能獲得全部復(fù)興基金。在缺乏通曉歐洲事務(wù)的德拉吉的情況下，曾經(jīng)的疑歐主義者梅洛尼能否妥善處理對歐關(guān)系，仍有待觀察。若一切改革順利，今年意大利還將從布魯塞爾手中拿到190億歐元的資金。
即便在大選尚未落幕的9月23日，意大利10年期國債收益率便已經(jīng)先行攀升至4.354%，為近九年以來高點(diǎn)。私人銀行Oddo BHF預(yù)測德意兩國國債收益率利差在梅洛尼當(dāng)選后進(jìn)一步拉大。由于右翼聯(lián)盟在歷史上均實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，該行預(yù)計(jì)意大利債務(wù)規(guī)模將在未來五年內(nèi)膨脹7%至GDP規(guī)模的155%。
在梅洛尼的競選海報(bào)上提及最多的詞匯并不是已經(jīng)老掉牙的“意大利優(yōu)先”，而是“準(zhǔn)備好重建意大利”。這其中核心的經(jīng)濟(jì)措施之一便是對稅收體系進(jìn)行大改革以減輕家庭和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，包括將累進(jìn)制稅率改為單一稅、完全或部分取消個(gè)人房屋購置稅、降低母嬰和家庭用品的增值稅以及提高育兒福利。
目前意大利針對年收入5萬歐元以上部分征收45%的所得稅，單一稅制下稅率有望降至23%以下。
梅洛尼的執(zhí)政伙伴薩爾維尼的執(zhí)政方略顯示，執(zhí)政聯(lián)盟還將對養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革，包括工作滿41年后可立即享受全額養(yǎng)老金。目前意大利退休者需要在滿64歲、工作滿38年的條件下才能拿滿退休金。此外新政府還將耗資至少80億歐元的西西里島跨海大橋重新提上日程。
意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tito Boeri和Roberto Perotti估計(jì)，僅減稅一項(xiàng)便會每年增加300億至500億歐元的財(cái)政開支，若將右翼聯(lián)盟的所有惠民政策計(jì)算在內(nèi)，該數(shù)字將高達(dá)每年900億歐元。
除了經(jīng)濟(jì)上的高度不確定性之外，黨派更迭過于頻繁、無法形成穩(wěn)定大黨導(dǎo)致的聯(lián)合政府內(nèi)部難以妥協(xié)、民粹主義力量崛起等政治頑疾始終困擾著意大利。
博洛尼亞大學(xué)的政治學(xué)家Sofia Ventura認(rèn)為，從難民危機(jī)到新冠危機(jī)直至如今的俄烏局勢，連續(xù)的危機(jī)使得民眾進(jìn)入一種恐懼和不適的狀態(tài)，這導(dǎo)致了民粹主義力量的加強(qiáng)。
自從冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著天主教民主黨和意大利共產(chǎn)黨兩大政黨分別因腐敗問題和國際形勢崩潰之后，曾經(jīng)意大利穩(wěn)定的兩大黨格局被徹底打破。即便是較為穩(wěn)定的左翼大黨民主黨也僅僅是在2007年方才成立，而更多地被力求大幅度變革的選民寄予厚望的右翼民粹黨派更是如過江之鯽般迅速更迭。
尤其是在貝盧斯科尼和他的力量黨因丑聞失去大量選票之后，橫空出世的五星運(yùn)動(dòng)在2013年迅速填補(bǔ)了政治光譜上的真空并獲得超過四分之一選票。2018年，曾經(jīng)僅能拿到4%選票的新一代民粹主義政黨北方聯(lián)盟又異軍突起拿下近兩成的選票。
如今，風(fēng)頭正勁的意大利兄弟黨或許也僅是在重復(fù)五星運(yùn)動(dòng)和北方聯(lián)盟那曇花一現(xiàn)的成功故事。