記者 黃景源
2022年9月22日，上海市政府舉行“奮進新征程 建功新時代”黨委專題系列第三場新聞發(fā)布會，圍繞“推動教衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活”主題，介紹上海教衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。
上海市教衛(wèi)工作黨委書記沈煒表示，上?？傮w實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標已初步達成，保障市民生命健康的衛(wèi)生服務(wù)體系也初步建成。
據(jù)介紹，上海現(xiàn)有普通學校3432所，較2012年增加245所；大中小幼在校生301.06萬人，增加45.1萬人；專任教師23.27萬人，增加5.15萬人。已總體達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標。
上?，F(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)6317個，衛(wèi)生技術(shù)人員23.96萬人。居民平均期望壽命84.11歲，較2012年提升1.7歲；上海地區(qū)嬰兒死亡率2.30/千，較2012年下降54.37%；孕產(chǎn)婦死亡率1.60/10萬，較2012年下降77.46%，各項主要健康指標保持世界領(lǐng)先水平。
率先探索形成托育服務(wù)體系，15所高校64個學科進入國家“雙一流”建設(shè)行列
沈煒表示，上海實施面向人人的藝術(shù)普及教育和體育課改，中小學學生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)不斷提升，兒童少年近視率實現(xiàn)下降。學前三年毛入園率、義務(wù)教育和高中階段教育毛入學率均接近100%，主要勞動年齡人口受過高等教育比例接近50%。近90%學前幼兒接受普惠性學前教育，義務(wù)教育學?；窘ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入、生均經(jīng)費投入等標準全市統(tǒng)一。
上海市教衛(wèi)工作黨委副書記、市教委主任王平表示，2014年，上海成為全國第一個整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認定的省份；2020年底，上海率先總體達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平繼續(xù)處于全國領(lǐng)先位置。
0-6歲的孩子是“最柔軟的群體”。在學齡前兒童的養(yǎng)育、教育方面，上海在全國率先探索并基本形成了以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。目前，上海全市有各類托育服務(wù)機構(gòu)1151個、提供托額5.3萬個，其中普惠性托育機構(gòu)占比近60%。截止到2022年9月，全市已有856所幼兒園開設(shè)托班，占幼兒園總數(shù)50.6%。此外，今年上海還啟動了社區(qū)托育服務(wù)試點，利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提供就近就便的臨時托、計時托服務(wù)，靜安區(qū)江寧街道等已率先試點。
學前教育資源方面，全市有幼兒園1699所，其中公辦園在園幼兒占70%以上，接受普惠性學前教育的幼兒占比超過90%，學前三年毛入園率超過99%，學位總量滿足入園需求。
上海還將不斷深化“幼有善育”。
目前，《上海學前教育與托育服務(wù)條例》已納入上海市年度立法計劃，有望成為全國首部覆蓋0-6歲幼兒全年齡段公共服務(wù)的地方立法。“十四五”上海將新增200余所幼兒園，穩(wěn)步推進“寶寶屋”建設(shè)，全市街鎮(zhèn)覆蓋率達到85%。
高校在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、重大科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。
據(jù)了解，上海15所高校、64個學科進入國家“雙一流”建設(shè)行列。本科在校生由35.9萬人增至40.6萬人，研究生在校生由12.7萬人增至23.33萬人，碩士生增加86.9%、博士生增加72.2%。
上海高校牽頭建設(shè)3個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2個集成攻關(guān)大平臺、4個國家前沿科學中心和46個國家級科研平臺。上海高校獲國家科技“三大獎”數(shù)占全市總數(shù)約70%，占全國高校獲獎數(shù)約10%，年均獲“國自然”資助項目近4000項。上海還依托高校布局上海數(shù)學中心、李政道研究所等高水平科研基地，建設(shè)自主智能無人系統(tǒng)科學中心、免疫治療創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺。
王平表示，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，上海在全國率先布局集成電路科學與工程交叉學科，啟動涉外法治人才、卓越工程師等專項人才培養(yǎng)計劃，強化基礎(chǔ)學科人才和緊缺急需高層次人才培養(yǎng)。上海高校學術(shù)學位點從331個增至508個，增加53%；專業(yè)學位點從145個增至385個，增加165%；博士學位點從198個增至314個；普通本科與研究生總?cè)藬?shù)由46萬人增加至64萬人，增長40%，十年累計培養(yǎng)畢業(yè)的博士生5.4萬人，重點行業(yè)領(lǐng)域人才供給能力顯著提升。
在綜合改革領(lǐng)域，上海探索形成的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)、高考“兩依據(jù)一參考”、高校課程思政、高校分類評價等重大制度成果在全國推廣。目前，上海正以創(chuàng)建教育綜合改革國家示范區(qū)為抓手，承擔創(chuàng)建全國唯一的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)以及國家智慧教育平臺整省試點、教育評價改革試點等重大任務(wù)。
重大慢性病過早死亡率降至10%以下，提供家庭病床、老年護理床位各8萬余張
沈煒說，上海優(yōu)化發(fā)熱門診和哨點診室布局，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置系統(tǒng)，與全體市民一起打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。強化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，重大慢性病過早死亡率降至10%以下。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，提升了急救平均反應(yīng)時間。市民健康素養(yǎng)水平逐年提升并高于全國平均水平。
在醫(yī)療資源布局方面，上海新建5家、升級3家、遷建1家郊區(qū)三級醫(yī)院的“5+3+1”建設(shè)工程初步完成，聚焦五個新城等重點區(qū)域加強產(chǎn)科、兒科布局，有效緩解郊區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺；強化老年醫(yī)療、護理等資源配置，建成市老年醫(yī)學中心，提供家庭病床、老年護理床位各8萬余張；完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救網(wǎng)絡(luò)，布局建成五大兒科醫(yī)聯(lián)體。
在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，上海建設(shè)5個國家醫(yī)學中心、6個國家臨床醫(yī)學研究中心，以及國家肝癌科學中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（上海）等重大平臺，在疑難危重癥診斷與治療、高水平基礎(chǔ)研究與臨床研究成果轉(zhuǎn)化、重大公共衛(wèi)生問題解決等方面形成一批重大原創(chuàng)成果?！叭珖壒⑨t(yī)院績效考核國家監(jiān)測分析”最新數(shù)據(jù)顯示，上海2家綜合醫(yī)院位列全國第一、第二名，2家中醫(yī)院連續(xù)三年位列三級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院第一，2家?？漆t(yī)院在同類?？漆t(yī)院中位列榜首，公立醫(yī)院績效水平全國領(lǐng)先。
在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，上海推行醫(yī)藥分開等改革，試點中醫(yī)優(yōu)勢病種同病同效同價醫(yī)保支付；深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售，建立監(jiān)管、評價、投入、分配、藥品供應(yīng)保障等新機制。
在完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、推進公共衛(wèi)生重點建設(shè)方面，上海有哪些具體的舉措？
對此，上海市衛(wèi)生健康委黨組副書記、主任、市中醫(yī)藥管理局局長鄔驚雷表示，上海建成了公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置信息系統(tǒng)平臺，能夠支撐不同的部門，具備信息匯聚、整合、分析及應(yīng)用協(xié)同能力。
此外，上海建成覆蓋全市三個網(wǎng)絡(luò)，傳染病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、病原檢測網(wǎng)絡(luò)及救治網(wǎng)絡(luò)?！昂芏囝A(yù)警通過診所、發(fā)熱門診、醫(yī)療機構(gòu)等監(jiān)測和及時發(fā)現(xiàn)，這是非常重要的。一旦發(fā)現(xiàn)有不明原因的病人，病原將檢測到底是病毒、細菌。應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件不可能僅靠一家醫(yī)院，還有定點醫(yī)療機構(gòu)、市區(qū)綜合醫(yī)院、傳染病病房等，形成救治網(wǎng)絡(luò)。”鄔驚雷說。
同時，上海目前已形成5000人左右的公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)備隊，涵蓋檢測、流調(diào)、應(yīng)急救治處置等方面，通過全市調(diào)度來提升疫情應(yīng)急處置能力。
除了上述一個平臺、一支隊伍、三個網(wǎng)絡(luò)，鄔驚雷表示，上海公共衛(wèi)生的能力建設(shè)也非常重要。一是慢性病綜合防治的支持網(wǎng)絡(luò)，提高慢性病的服務(wù)管理能力；二是要提高群防群控健康促進的能力；三是提升衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力；四是提高疾病預(yù)防控制能力。
推進衛(wèi)生資源的合理布局是解決看病難的重要舉措。上海如何打造三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級？
“一般來說，城市有三級醫(yī)療體系，市屬、區(qū)屬、社區(qū)。我們把這三個層面比作高層要頂天，底部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要立地，為民眾服務(wù)便捷優(yōu)質(zhì)。當中一層，各個區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)該是強腰。”上海市衛(wèi)生健康委黨組副書記、主任、市中醫(yī)藥管理局局長鄔驚雷形象解釋了三級醫(yī)療體系的含義。
據(jù)了解，上海已上海與國家衛(wèi)生健康委加強聯(lián)動協(xié)作，共同創(chuàng)建19個專業(yè)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。目前，上海共獲批5個國家醫(yī)學中心。分別是兒科醫(yī)院、上海兒童醫(yī)學中心獲批成為國家兒童醫(yī)學中心，第九人民醫(yī)院獲批成為國家口腔醫(yī)學中心，華山醫(yī)院獲批成為國家神經(jīng)疾病醫(yī)學中心、國家傳染病醫(yī)學中心，市精神衛(wèi)生中心獲批成為國家精神醫(yī)學中心。
此外，上海建設(shè)群眾家門口的好醫(yī)院。2019年，上海啟動建設(shè)一批布局合理、標準統(tǒng)一、定位清晰的區(qū)域性醫(yī)療中心，解決中心城區(qū)大醫(yī)院人滿為患和人民群眾“看病難”問題。目前，上海市衛(wèi)健委已認定43家區(qū)域性醫(yī)療中心，這些區(qū)域性醫(yī)療中心的硬件建設(shè)、學科布局、能力服務(wù)流程優(yōu)化等方面進一步得到提升。