記者 | 劉子象
當(dāng)?shù)貢r間9月20日，第77屆聯(lián)合國大會一般性辯論在紐約開幕。這是新冠疫情暴發(fā)近三年來，聯(lián)大會議首次回歸線下。
聯(lián)合國大會通常分兩個階段，前段為一般性辯論，之后為議題審議階段。在9月20日至26日舉行的一般性辯論環(huán)節(jié)中，150多位國家元首、政府首腦和高級代表將親自出席，并逐一發(fā)表主旨演講，就重大國際問題闡述立場。今年的一般性辯論主題為“分水嶺時刻：以變革方案應(yīng)對相互交織的挑戰(zhàn)”（“A watershed moment: transformative solutions to interlocking challenges”）。
除此之外，“聚焦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”活動、教育變革峰會、《少數(shù)群體權(quán)利宣言》三十周年紀(jì)念會議、氣候行動領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議等一系列高級別會議，以及徹底消除核武器國際日紀(jì)念活動也將于會議期間舉行。
20日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在開幕演講中發(fā)出警告，稱世界正處于多重挑戰(zhàn)下的危險境地，并因政治分歧而陷入癱瘓。地緣政治的僵局導(dǎo)致沒有合作，沒有對話，沒有集體解決問題的舉措，世界正面臨“零國集團(tuán)”的局面。為此，他呼吁國際社會需要形成“世界聯(lián)盟”，這一聯(lián)盟必須緊急克服分歧，并在保持和平、應(yīng)對氣候危機(jī)以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面共同行動。
第一要務(wù)：氣候問題
古特雷斯表示，從烏克蘭戰(zhàn)爭到糧食、能源短缺以及生活成本危機(jī)，“全球不滿的冬天”即將來臨，其中的核心就是氣候變化問題。他認(rèn)為解決氣候危機(jī)是當(dāng)今時代的決定性議題，必須成為每個政府和多邊組織的首要任務(wù)，以及道德和經(jīng)濟(jì)正義的案例。
他援引創(chuàng)紀(jì)錄的全球溫室氣體排放、熱浪、干旱、饑荒等氣候?yàn)?zāi)害案例，敦促全球領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對氣候變化，以及“污染者必須付出代價”。
首先是富國需要為其歷史排放負(fù)責(zé)。古特雷斯指出20國集團(tuán)排放的溫室氣體占所有溫室氣體排放的80%，然而正在承受最殘酷影響的卻是最貧窮和最脆弱的國家。
另外，化石燃料利益集團(tuán)應(yīng)該支付暴利稅。古特雷斯表示，“需要讓化石燃料公司及其推動者承擔(dān)責(zé)任”，這包括銀行、私募基金，以及繼續(xù)投資和承保碳污染的資產(chǎn)經(jīng)理和金融機(jī)構(gòu)。因此，他呼吁所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對化石燃料公司的暴利征稅。征收的資金應(yīng)該以兩種方式重新分配：給因氣候危機(jī)而遭受損失和破壞的國家，以及給在糧食和能源價格上漲中掙扎的人們。
美國關(guān)注俄烏沖突
21日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表自今年2月24日以來首次全國講話，征召30萬預(yù)備役人員。隨后烏克蘭總統(tǒng)辦公室回應(yīng)稱，俄羅斯開展動員工作是“絕對可以預(yù)見的”措施。
這次聯(lián)大是在俄烏沖突隨時升級的背景下召開，觀察人士預(yù)計(jì)，美國總統(tǒng)拜登將再次利用會議，推動俄烏問題成為大會主要議題，聯(lián)合西方國家加大對俄羅斯的壓力。早些時候，美國國家安全顧問沙利文就表示，拜登將在會議上“統(tǒng)一西方來懲罰俄羅斯的入侵”。
按照既往慣例，在第一天的一般性辯論上，東道國美國通常第二個發(fā)言。然而拜登因遠(yuǎn)赴英國參加女王葬禮，議程安排出現(xiàn)問題，他的演講被推遲到美東時間21日上午進(jìn)行。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也將于同一天發(fā)表視頻講話。22日上午將舉行關(guān)于烏克蘭的部長級安全理事會會議。俄羅斯總統(tǒng)普京不出席會議，外長拉夫羅夫?qū)⒂?/span>24日發(fā)表講話。
在第一天的發(fā)言上，德國、立陶宛等北約國家均在演講中提及俄烏沖突。另外，土耳其總統(tǒng)埃爾多安呼吁結(jié)束俄烏沖突，稱長達(dá)七個月的戰(zhàn)爭在全球范圍內(nèi)引發(fā)了沖擊波，需要“有尊嚴(yán)地”擺脫這場危機(jī)，他強(qiáng)調(diào)通過對話解決爭端的外交必要性。同時埃爾多安還指出土耳其參與推動的黑海糧食通道的作用。
古特雷斯也表示，黑海通道下的烏克蘭運(yùn)糧船象征著希望，但需要采取更多行動來防止糧食短缺。他同時指出，還需要采取行動穩(wěn)定世界化肥市場，消除俄羅斯化肥以及氨等成分出口的所有剩余障礙，否則，全球肥料短缺將迅速演變?yōu)槿蚣Z食短缺。
另外，考慮到世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到新冠大流行、通貨膨脹和供應(yīng)鏈困境的重創(chuàng)，通脹和許多國家的生活成本上升等問題預(yù)計(jì)也將是議程上的重點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)則，在一般性辯論環(huán)節(jié)，除了第一個發(fā)言國家巴西，以及隨后的東道國美國發(fā)言之外，其余所有會員國的發(fā)言順序會綜合考慮各國出席代表的級別、地域平衡等因素來確定。發(fā)言人一般按照國家元首、政府首腦、副總統(tǒng)、王儲、外長、高級代表和大使的次序安排，同時也會取決于193個成員國提出發(fā)言要求的日期先后。
據(jù)中國外交部，國務(wù)委員兼外交部長王毅于9月18日至25日出席一般性辯論。期間，他將主持召開“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級會議，出席金磚國家外長聯(lián)大會晤、中國—拉共體“四駕馬車”外長對話、集體會見海合會“三駕馬車”等活動，并同聯(lián)合國秘書長、第77屆聯(lián)大主席及部分國家代表團(tuán)團(tuán)長或外長舉行雙邊會晤。