記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會。國家林業(yè)和草原局副局長李春良介紹，目前，我們正在研究編制國家公園空間布局方案，近期將對外發(fā)布。
“國家公園空間布局方案是按照建立全世界保護規(guī)模最大、自然生態(tài)地理特征最多樣、保護價值最高的國家公園體系要求編制的?！崩畲毫急硎尽?/p>
據(jù)介紹，2013年，黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，到今年正好是十年。十年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動國家公園建設(shè)，宣布設(shè)立第一批國家公園，宣布我國要建設(shè)全世界最大的國家公園體系。
“可以說，國家公園建設(shè)成果已成為十年林草工作的最大亮點，也成為我國建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國最亮麗的名片”，李春良介紹，2015年以來，我國陸續(xù)啟動了10個國家公園試點，中央加強頂層設(shè)計，逐步形成了生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念。構(gòu)建了國家主導、央地共建的管理體制。在管理體制創(chuàng)新，嚴格生態(tài)保護，社區(qū)融合發(fā)展等方面探索了做法，積累了經(jīng)驗。
2021年10月12日，習近平主席在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上宣布，中國正式設(shè)立第一批國家公園。第一批正式設(shè)立的三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。
李春良介紹，首批設(shè)立的國家公園生態(tài)保護成效顯著。三江源國家公園將長江、黃河、瀾滄江源頭區(qū)域全部納入了保護范圍。大熊貓國家公園將原分屬73個自然保護地、13個局域種群的大熊貓棲息地連成一片，全國野生大熊貓總數(shù)量的72%得到了有效保護。東北虎豹國家公園暢通了野生動物遷徙的通道，東北虎數(shù)量達到了50只以上，東北豹數(shù)量達到了60只以上。
此外，海南熱帶雨林國家公園雨林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步得到恢復(fù)，近兩年，新增了3只海南長臂猿，海南長臂猿的野外種群數(shù)量達到了5群36只。武夷山國家公園近三年新發(fā)現(xiàn)物種達到14個?！巴瑫r，新一批國家公園創(chuàng)建工作正在有序推進，我們堅持成熟一個設(shè)立一個?！?李春良說。
李春良介紹，國家林草局積極推動國家公園法律和政策體系建設(shè)，出臺了《國家公園管理暫行辦法》《國家公園設(shè)立指南》，發(fā)布實施了5項國家標準和一系列行業(yè)標準。國家公園法（草案）正在社會公開征求意見，9月19日是意見反饋的最后一天。
界面新聞注意到，為強調(diào)嚴格保護，國家公園法（草案）在第8章法律責任中制定了較高的處罰標準，對在國家公園內(nèi)違法開展相關(guān)活動，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對國家公園造成破壞的，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。在國家公園范圍內(nèi)修筑設(shè)施或者開展工程建設(shè)的，應(yīng)當責令限期拆除，處一百萬元以上一千萬元以下的罰款。同時還明確了違反有害物質(zhì)管控要求、損壞標志等違法行為的處罰措施。
李春良介紹，國家林草局堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥調(diào)處國家公園范圍內(nèi)的歷史遺留問題和各類矛盾沖突，讓原住居民在參與國家公園生態(tài)保護、自然教育、生態(tài)旅游服務(wù)等活動中得到真真切切的實惠，不斷增強原住居民以及周邊社區(qū)群眾對國家公園的認同感、歸屬感。
此前在2021年10月21日舉行的新聞發(fā)布會上，國家公園研究院院長唐小平介紹，綜合考慮我國生態(tài)安全需要，公眾關(guān)注度和地方的積極性等因素，下一步將重點在青藏高原、黃河流域、長江流域生態(tài)功能重要區(qū)域，還有廣闊的海域，創(chuàng)建國家公園?！氨热缦顸S河口、秦嶺、若爾蓋、南嶺、遼河等這些區(qū)域，我們將按照成熟一個設(shè)立一個的原則，推動后續(xù)的正式設(shè)立工作?！碧菩∑奖硎?。