記者 | 吳治邦
因?qū)＞W(wǎng)通信暴雷而陷入危機的*ST凱樂（600260.SH）再遇麻煩。
9月14日晚間，公司對外披露公告稱，因未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地進行建設(shè)的行為，近日，公司收到荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局的《行政處罰告知書》（荊開綜執(zhí)土罰告 [2021]8 號）。
根據(jù)情況介紹，執(zhí)法部門認(rèn)為*ST凱樂、徐志強、金天德，未經(jīng)批準(zhǔn)，于2016年1月在魚農(nóng)橋街道木沉淵路修建廠房車間，該項目已完工。經(jīng)實測，項目用地總面積 59498.42平方米，土地權(quán)屬是洪塘分場（現(xiàn)魚農(nóng)橋街道窯灣分場），地類為農(nóng)用地和建設(shè)用地，其中農(nóng)用地 1771.47平方米（耕地 1.79平方米、水域及水利設(shè)施用地1769.68平方米）和建設(shè)用地 57726.95平方米（城鎮(zhèn)村及工礦用地 52724.72平方米、交通運輸用地5002.23平方米）。該項目建筑物總面積 59820.73平方米（建筑物面積 52637.68平方米、構(gòu)筑物面積 7183.05平方米），項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。
界面新聞記者注意到，上述項目的實施主體為凱樂新型鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，*ST凱樂的持股比例為41%，公司在2021 年已對該在建工程全額計提了減值8364萬元。當(dāng)前，徐志強、*ST凱樂等所持凱樂新型鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的股權(quán)均已被司法凍結(jié)，也未有社保繳納記錄。
公告顯示，執(zhí)法部門對*ST凱樂、徐志強、金天德作出如下行政處罰：1、責(zé)令將非法占用魚農(nóng)橋街道窯灣分場 59498.42平方米的土地，在十五日內(nèi)退還給魚農(nóng)橋街道窯灣分場；2、沒收在非法占用的土地上建設(shè)的建筑物面積 52637.68平方米、構(gòu)筑物（硬化地、活動板房等）面積 7183.05平方米。
從所涉的違法法規(guī)來看，監(jiān)管部門認(rèn)為*ST凱樂、徐志強、金天德未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地進行建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！焙偷谒氖臈l“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
值得一提的是，行政處罰告知書還提及了刑事方面的風(fēng)險，指出*ST凱樂、徐志強、金天德違反了《中華人民共和國土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
界面新聞記者注意到，據(jù)9月13日公告，*ST凱樂當(dāng)前已在預(yù)重整程序中。2022年3月14日，公司收到荊州中院送達的《決定書》[（2022）鄂 10 破 申 1 號之一]，荊州中院同意公司先行啟動限期為6個月的預(yù)重整工作。在預(yù)重整期即將到期的情況下，荊州中院根據(jù)公司臨時管理人申請，決定對*ST凱樂預(yù)重整期限延期一個半月，即自2022年9月15日起至2022年10月29日止。
此次執(zhí)法部門突如其來的處罰，對*ST凱樂重整進展的影響值得關(guān)注。