記者 | 劉子象
面對(duì)高通脹和能源危機(jī)，歐盟正推動(dòng)采取財(cái)政和貨幣政策的集體行動(dòng)。
周五，經(jīng)過(guò)緊急會(huì)議后，歐元區(qū)19國(guó)財(cái)長(zhǎng)同意共同行動(dòng)，提供資金幫助民眾和企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，援助應(yīng)被視為一項(xiàng)緊急措施，并在可能的情況下仔細(xì)制定目標(biāo)。另外，在對(duì)企業(yè)的援助方面，各國(guó)應(yīng)該注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局8月底公布的數(shù)據(jù)，歐元區(qū)8月調(diào)和消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)初值同比上漲9.1%（環(huán)比上漲0.5%），月度通脹數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月上升，更是今年第五次打破歐元區(qū)成立以來(lái)的通脹歷史紀(jì)錄。
歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)主席Paschal Donohoe在周五的新聞發(fā)布會(huì)上表示，成員國(guó)同意必須降低通脹，同時(shí)，干預(yù)措施將與歐洲央行的貨幣政策協(xié)調(diào)一致，將盡一切努力避免增加通脹壓力。
據(jù)歐洲智庫(kù)布魯蓋爾（Bruegel）估計(jì)，歐盟政府目前的援助總額已經(jīng)達(dá)到2820億歐元，預(yù)計(jì)還會(huì)增加。法國(guó)、德國(guó)等國(guó)已經(jīng)宣布了數(shù)十億歐元的救助計(jì)劃，以幫助企業(yè)和消費(fèi)者應(yīng)對(duì)不斷飆升的通貨膨脹。
然而這種支持本身就會(huì)加劇通脹，形成惡性循環(huán)。當(dāng)被問(wèn)及如何應(yīng)對(duì)這個(gè)擔(dān)憂時(shí)，Paschal Donohoe表示答案在于援助措施的規(guī)模和設(shè)計(jì)，不過(guò)他同時(shí)承認(rèn)這將是一個(gè)“復(fù)雜的挑戰(zhàn)”。
歐盟經(jīng)濟(jì)專(zhuān)員Paolo Gentiloni表示，難點(diǎn)在于維持援助的針對(duì)性和臨時(shí)性。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德則指出，歐洲支持計(jì)劃的設(shè)計(jì)有了一些改進(jìn)，不過(guò)仍有繼續(xù)改進(jìn)的空間。她說(shuō)，之前有10%的措施是有針對(duì)性和量身定制的，現(xiàn)在該比例正擴(kuò)大至15%。拉加德還表示，就效率而言，資金援助比設(shè)定天然氣價(jià)格上限更可取。
歐盟正在收緊對(duì)地區(qū)能源價(jià)格的控制，并得出結(jié)論認(rèn)為，在俄羅斯減產(chǎn)的壓力下，歐洲開(kāi)放的電力和天然氣交易市場(chǎng)正在崩潰。
周五當(dāng)天，歐盟能源部長(zhǎng)也召開(kāi)了會(huì)議，商定如何平息天然氣短缺、核電中斷和極端干旱等帶來(lái)的危機(jī)。會(huì)議上，能源部長(zhǎng)們表達(dá)了對(duì)歐盟委員會(huì)稍早前擬議的一攬子措施的支持，要求歐盟委員會(huì)下周起草一系列具體措施。
歐盟委員會(huì)周三概述的計(jì)劃要點(diǎn)包括：降低峰值電力需求；限制低邊際成本電源和俄羅斯天然氣的批發(fā)價(jià)格；對(duì)石油和天然氣生產(chǎn)商征收暴利稅；為能源公司提供國(guó)家擔(dān)保，以幫助滿(mǎn)足電力交易的追加保證金要求。
不過(guò)不同國(guó)家間仍存在較大分歧，尤其是在天然氣的限價(jià)方面。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在是只限制俄羅斯天然氣價(jià)格，還是所有管道天然氣，或者所有從更遠(yuǎn)的生產(chǎn)商（如美國(guó)）進(jìn)口的液化天然氣。
一些歐盟國(guó)家希望限制所有天然氣的價(jià)格，但委員會(huì)官員警告說(shuō)，這樣做可能會(huì)危及確保俄羅斯以外供應(yīng)的努力。還有一些歐盟國(guó)家希望走得更遠(yuǎn)，要求立即改革電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。分析認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電力市場(chǎng)改革可能是必要的，但為了解決今年冬天的危機(jī)而著手如此復(fù)雜的任務(wù)是有風(fēng)險(xiǎn)的。
另外，是否對(duì)能源公司征收暴利稅的分歧也存在，主要在于能源公司收入的潛在上限應(yīng)該設(shè)置在哪里、資金如何籌集以及再分配。歐盟委員會(huì)提出了每兆瓦時(shí)200歐元的上限，遠(yuǎn)低于西歐目前的價(jià)格——在使用高峰期可以升至每兆瓦時(shí)400歐元以上。
一位法國(guó)官員表示，根據(jù)用于發(fā)電的技術(shù)，對(duì)電力設(shè)定不同的上限可能會(huì)更好，“法國(guó)核電站產(chǎn)生的價(jià)值與德國(guó)褐煤工廠或西班牙風(fēng)力渦輪機(jī)創(chuàng)造的價(jià)值不同。”
另一個(gè)問(wèn)題是由誰(shuí)決定如何使用這筆資金。在某些情況下，哪個(gè)國(guó)家的政府應(yīng)該獲得額外的收入，或者哪些公民和企業(yè)應(yīng)該從中受益，都沒(méi)有明確的答案。
然而，對(duì)公司暴利稅的支持并不普遍。立陶宛能源部長(zhǎng)Dainius Kreivys周五稱(chēng)這一想法“絕對(duì)是紅線”，因?yàn)閾?dān)心它會(huì)擾亂電力市場(chǎng)并導(dǎo)致補(bǔ)貼不均衡。
《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章稱(chēng)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正積極就能源價(jià)格采取集體行動(dòng)達(dá)成一致，然而倉(cāng)促妥協(xié)可能會(huì)再次出現(xiàn)意想不到的后果。“十年前，面對(duì)歐元危機(jī)，歐盟快速妥協(xié)的救火反應(yīng)并未能實(shí)現(xiàn)真正的銀行業(yè)聯(lián)盟，這是一個(gè)尷尬的先例”。
盡管如此，歐盟智庫(kù)布魯蓋爾認(rèn)為，達(dá)成歐盟層面的能源協(xié)議對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)具有“生存重要性”。本周稍早前的另一篇文章也認(rèn)為，加強(qiáng)歐洲相對(duì)相互關(guān)聯(lián)的電力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)行動(dòng)將比國(guó)家措施更低成本，并且還將提高整體能源安全并避免脫碳延遲。
但歐盟層面的行動(dòng)要求各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人信任他們的鄰國(guó)，并做一些雖然對(duì)歐盟整體有利，但在本國(guó)內(nèi)可能不受歡迎的事情，例如保持德國(guó)核電站的開(kāi)放或提高荷蘭格羅寧根的天然氣產(chǎn)量。