記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年8月26日，國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱在國務(wù)院政策例行吹風會上介紹，近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自今年9月份至明年3月份，階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制，實行“擴大保障范圍、降低啟動條件”政策，加大對困難群眾物價補貼力度，切實兜住兜牢民生底線。
楊蔭凱介紹，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門2011年建立價格補貼聯(lián)動機制，并先后于2014年、2016年、2021年三次作了修訂完善。
2020年3月至6月，國務(wù)院決定對價格補貼聯(lián)動機制實行階段性“提標擴圍”，將補貼標準提高一倍，同時擴大保障范圍，起到了雪中送炭的效果，對兜住兜牢基本民生底線發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來各地累計發(fā)放價格臨時補貼約315億元，惠及困難群眾5.3億人次。
楊蔭凱表示，今年以來，在國際通脹居高不下的背景下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強重點商品產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實做好保供穩(wěn)價工作，國內(nèi)物價運行總體平穩(wěn)。1至7月，居民消費價格指數(shù)（CPI）累計同比上漲1.8%，7月當月同比上漲2.7%，遠低于美歐等主要經(jīng)濟體和多數(shù)新興市場國家水平。總體判斷，今年全年3%左右的CPI預(yù)期調(diào)控目標是可以實現(xiàn)的。
“同時也要看到，受輸入性通脹壓力和豬肉價格季節(jié)性上漲等因素影響，疊加去年同期低基數(shù)效應(yīng)，今年后幾個月到明年一季度國內(nèi)物價水平可能比前幾個月略高一些。特別是受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾數(shù)量有所增多，基本生活可能面臨較大壓力，即使國內(nèi)物價漲幅不大，困難群眾的感受可能比較明顯。”楊蔭凱說。
國家發(fā)改委價格司司長萬勁松介紹，現(xiàn)行的價補聯(lián)動機制是2021年修訂完善的，覆蓋了7類群體，這7類群體是城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童，合計約5800萬人。
萬勁松稱，近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自今年9月份至明年3月份，在上述7類群體基礎(chǔ)上，將領(lǐng)取失業(yè)補助金人員和低保邊緣人口等2類群體階段性新增納入價補聯(lián)動機制的保障范圍，擴大保障范圍后，預(yù)計可多惠及約900萬人，共覆蓋困難群眾約6700萬人。同時，有條件的地方可進一步擴大保障范圍。
“將領(lǐng)取失業(yè)補助金人員和低保邊緣人口階段性納入保障范圍，主要是考慮領(lǐng)取失業(yè)補助金人員處于失業(yè)狀態(tài)，收入來源不穩(wěn)定，生活面臨一定困難；低保邊緣人口收入雖略高于低保標準，但生活水平普遍偏低，家中往往有重病、重殘、弱勞動力等人員，生活質(zhì)量較差?！比f勁松表示。
此外，萬勁松表示，本次調(diào)整階段性降低啟動條件，將現(xiàn)行價格補貼聯(lián)動機制啟動條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3.0%，同時保持CPI中食品價格同比漲幅達到6%時發(fā)放價格補貼等其他啟動條件不變，滿足任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制，“啟動條件已經(jīng)適當降低的地方，可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況階段性進一步降低啟動條件。”
萬勁松介紹，降低啟動條件主要是考慮，受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾收入增長面臨較多困難，對物價上漲的感受可能比較明顯。由于現(xiàn)行價格臨時補貼是按月發(fā)放的，如果保持啟動條件不變，部分地區(qū)特別是西部地區(qū)可能因物價漲幅稍低一些而不能啟動機制發(fā)放物價補貼。按照降低后的啟動條件，預(yù)計啟動價格補貼聯(lián)動機制的月份數(shù)量、啟動地區(qū)都會明顯增加，也就意味著有更多地區(qū)的困難群眾能夠領(lǐng)取到物價補貼，基本生活能夠得到更好保障。
據(jù)介紹，國家結(jié)合今后一段時間國內(nèi)物價漲幅的預(yù)測，對階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制后，需要發(fā)放的補貼資金以及增支金額進行了初步估算，預(yù)計今年9月份至明年3月份，各地將向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼約200億元，其中因擴大保障范圍、降低啟動條件而增加補貼發(fā)放約70億元。
針對補貼資金來源，萬勁松稱，除對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和失業(yè)補助金人員的增支資金從失業(yè)保險基金中列支外，對其他困難群眾增加發(fā)放的補貼資金，由中央財政分地區(qū)給予補助，其中東部地區(qū)補助30%、中部地區(qū)補助60%、西部地區(qū)補助80%。價格臨時補貼由地方先發(fā)放，中央財政后結(jié)算。