文|化妝品財(cái)經(jīng)在線(xiàn)CBO
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)各個(gè)方面做了較為完整的規(guī)范。無(wú)論是“真瓶賣(mài)假藥”還是“假瓶賣(mài)真藥”，都得嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有序安全的市場(chǎng)離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者的恪盡職守。
據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局消息，近日，上海左右化妝品有限公司被上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰，原因是未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)。
沒(méi)有化妝品生產(chǎn)許可證而從事化妝品生產(chǎn)導(dǎo)致被罰的案例，此前已經(jīng)多有報(bào)道，包括收購(gòu)化妝品空瓶灌裝被稀釋后的大牌化妝品，在電商平臺(tái)生產(chǎn)自制化妝品以及此次的將正品灌裝成小樣售賣(mài)等。
01 購(gòu)入正裝香水，分裝小樣售賣(mài)
處罰信息顯示，2021年11月9日，上海左右化妝品有限公司（以下稱(chēng)“左右公司”）在未取得化妝品生產(chǎn)許可的情況下于其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展化妝品（香水）小樣分裝活動(dòng)，分裝過(guò)程為將從某供貨商處購(gòu)入的正裝香水通過(guò)自行采購(gòu)注射器汲取、填充至自行采購(gòu)的香水小樣瓶?jī)?nèi)并貼上自行打印的簡(jiǎn)易標(biāo)簽。
2021年11月16日，左右公司在某平臺(tái)店鋪“左右香水歐洲直采試香店”上創(chuàng)建鏈接開(kāi)展化妝品（香水）小樣銷(xiāo)售活動(dòng)，所銷(xiāo)售自行分裝的化妝品（香水）共39種。截至2022年6月28日，上海左右化妝品已經(jīng)主動(dòng)停止上述違法行為。
目前，《化妝品財(cái)經(jīng)在線(xiàn)》記者在淘寶、京東、拼多多上均未找到與該店鋪名有關(guān)信息。不過(guò)，在淘寶搜索“香水分裝”仍能看到一些C店在售賣(mài)自行分裝的小規(guī)格香水。此外，不止香水產(chǎn)品，底妝產(chǎn)品也有“分裝”出現(xiàn)。
《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第六十三條規(guī)定：配制、填充、灌裝化妝品內(nèi)容物，應(yīng)當(dāng)取得化妝品生產(chǎn)許可證。標(biāo)注標(biāo)簽的生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)在完成最后一道接觸化妝品內(nèi)容物生產(chǎn)工序的化妝品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成。
有關(guān)人士表明，左右公司在未取得化妝品生產(chǎn)許可的情況下，對(duì)化妝品進(jìn)行分裝貼標(biāo)并銷(xiāo)售，該過(guò)程包含填充、灌裝步驟，且標(biāo)注標(biāo)簽也屬于生產(chǎn)工序。因此，左右公司的上述行為已違反《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》。
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定也規(guī)定，從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料，在當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查后，依據(jù)情況決定是否頒發(fā)生產(chǎn)許可。
根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上海左右化妝品公司進(jìn)行如下處罰：沒(méi)收違法所得3713元；沒(méi)收違法生產(chǎn)的化妝品小樣332瓶、專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)的針管注射器1箱、小樣瓶2箱；罰款5萬(wàn)元。
據(jù)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)信息顯示，2017年上海左右化妝品公司曾因銷(xiāo)售洗發(fā)水，而與職業(yè)打假人產(chǎn)生糾紛。左右公司所銷(xiāo)售的洗發(fā)水為普通洗發(fā)水，產(chǎn)品備案為普通化妝品，卻在淘寶天貓將其宣傳為具有育發(fā)功能的特殊化妝品，違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十條規(guī)定。
02 嚴(yán)查“自配生產(chǎn)”，監(jiān)管正當(dāng)時(shí)
與這次用正品灌裝成小樣進(jìn)行售賣(mài)不同，此前揚(yáng)州公布的一起無(wú)證生產(chǎn)化妝品案例為收購(gòu)正品大牌的外包裝，然后灌裝填充其他原料并冒充海外代購(gòu)進(jìn)行售賣(mài)。
據(jù)有關(guān)報(bào)道，犯罪嫌疑人陳某從網(wǎng)上收購(gòu)化妝品空瓶，價(jià)格從幾十到幾百元不等，然后由韓某負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)用于制假的原料及成品的銷(xiāo)售，池某和李某則負(fù)責(zé)灌裝、打包、發(fā)貨、財(cái)務(wù)等工作。該團(tuán)伙以不同銷(xiāo)售地區(qū)版本不同為幌子，在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行低價(jià)銷(xiāo)售，兩年非法所得金額達(dá)3100萬(wàn)元。
上述幾人的行為違反了《無(wú)證無(wú)照管理辦法》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》，揚(yáng)州市廣陵法院依法對(duì)以上幾人做出兩年六個(gè)月至四年不等有期徒刑，并處罰金860萬(wàn)元。
在今年7月，濰坊市奎文區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)稱(chēng)，某商貿(mào)公司在一民租房?jī)?nèi)通過(guò)直播方式，公開(kāi)銷(xiāo)售擅自配制的化妝品。隨后，執(zhí)法人員對(duì)該涉案公司進(jìn)行查處，對(duì)涉案物品予以扣押，同時(shí)開(kāi)展立案調(diào)查。該公司曾在直播間介紹，“可以根據(jù)直播間粉絲描述的膚質(zhì)情況，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配制化妝品，可達(dá)到‘私人定制’的美容效果?！?/p>
“化妝品經(jīng)營(yíng)者不得自行配制化妝品”已經(jīng)以立法形式被明確寫(xiě)入《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，在新條例中明確指出，“化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品將面臨處罰。輕者罰款1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，或者處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；嚴(yán)重的會(huì)處罰到人，甚至10年內(nèi)不得從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
無(wú)論是哪種形式的無(wú)證生產(chǎn)，打著什么旗號(hào)，如今都有相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行約束。同時(shí)，企業(yè)方也開(kāi)始重視對(duì)廢棄空瓶的回收，一方面可以保護(hù)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)；另一方面也利于維護(hù)品牌形象，杜絕真瓶假貨現(xiàn)象。蘭蔻自2019年在中國(guó)市場(chǎng)正式啟動(dòng)“空瓶回收計(jì)劃”，如今已有3年，有數(shù)十萬(wàn)消費(fèi)者參與其中，累計(jì)回收空瓶突破千萬(wàn)。