記者 辛圓
國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達周二在新聞發(fā)布會上表示，當前中國經(jīng)濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。
值得注意的是，7月28日，中共中央政治局召開會議部署下半年經(jīng)濟工作時沒有直接提到“穩(wěn)增長”，僅是強調(diào)“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果”。
分析師指出，發(fā)改委在7月經(jīng)濟、金融數(shù)據(jù)陸續(xù)公布后提出“把穩(wěn)增長放在更加突出位置”，說明當前經(jīng)濟下行壓力有所加大，因此需要宏觀政策在擴大需求上進一步作為，特別是要避免房地產(chǎn)“硬著陸”。
財信研究院副院長伍超明對界面新聞表示，發(fā)改委強調(diào)穩(wěn)增長的重要性可能有兩個原因。一是7月國內(nèi)經(jīng)濟、金融數(shù)據(jù)雙雙全面不及預期，特別是社會有效需求不足問題凸顯，導致經(jīng)濟恢復勢頭邊際放緩，需要宏觀政策在擴大需求上積極作為。二是為了更好地穩(wěn)就業(yè)，緩解國內(nèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，目前青年群體就業(yè)壓力大的問題仍然比較突出，亟待用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。
英大證券研究所所長鄭后成也表示，7月經(jīng)濟數(shù)據(jù)和預期相比有一定差距，在此背景下，為有效擴內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)，必須發(fā)力穩(wěn)增長。
國家統(tǒng)計局周一公布的國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，除基建投資加速外，其余投資指標、消費、工業(yè)增加值均呈現(xiàn)下行態(tài)勢。
比如，1-7月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降6.4%，降幅比1-6月擴大1.0個百分點。盡管有一系列促消費政策支持，7月，社會消費品零售總額同比僅增長2.7%，增速比6月下降0.4個百分點，大幅低于市場預期的5.0%。
就業(yè)情況略有改善，但青年失業(yè)率再創(chuàng)新高。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.1個百分點至5.4%，但16-24歲青年人調(diào)查失業(yè)率上行至19.9%，比6月上升0.6個百分點，再創(chuàng)2018年有該統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的新高。
7月是下半年的開端，也是各項政策密集使用的一個月，在中央政治局會議召開之前，市場對下半年中國經(jīng)濟增長看法較為樂觀。不少分析人士認為，在一系列穩(wěn)增長政策密集落地之下，下半年中國經(jīng)濟有望加速，三季度GDP增速甚至可以達到7%的水平。
比如，7月19日，上海財經(jīng)大學校長劉元春在中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）月度分析會上表示，隨著一攬子穩(wěn)增長的政策開始發(fā)力，基建和大型項目投資加速，汽車銷售和生產(chǎn)也在復蘇，三季度中國經(jīng)濟增速大概率將回升到6-7%。
7月17日，國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富在中國人民大學重陽金融研究院主辦的一場活動上表示，要特別關(guān)注結(jié)構(gòu)性的中長期因素，進行政策設(shè)計時，要避免把下半年的經(jīng)濟推高到過熱水平。
但僅僅過去一個月，分析師對下半年經(jīng)濟形勢的判斷又發(fā)生了變化。
浙商證券首席宏觀分析師李超已將三季度GDP增速從此前的6.1%下調(diào)至5.5%，他對界面新聞表示，下調(diào)GDP增速是基于對房地產(chǎn)投資繼續(xù)走弱的判斷。
經(jīng)濟學人智庫分析師徐天辰則認為，三季度GDP同比增速很可能滑落到5%以下，全年來看實現(xiàn)4%的增長可能都面臨一定難度?！耙咔殚g歇擾動、外需較快降溫以及地產(chǎn)困局延續(xù)，不僅使得7月份的復蘇未能充分兌現(xiàn)，也會對余下幾個月的增長產(chǎn)生負面影響?！彼f。
面對經(jīng)濟下行壓力，貨幣當局的態(tài)度也在發(fā)生變化。中國人民銀行在上周發(fā)布的《2022年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》中還在強調(diào)“警惕結(jié)構(gòu)性通脹壓力”，但在周一國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布前半小時宣布降息，將兩大關(guān)鍵政策利率——一年期中期借貸便利（MLF）操作和7天期逆回購操作利率——分別下調(diào)10個基點，此舉超出市場預期。
但分析師表示，當前市場不缺資金，寬貨幣到寬信用通道不暢更多是需求問題，降息的目的更多在于提振信心，擴大國內(nèi)需求，起到穩(wěn)增長的作用。
分析師普遍認為，下一步穩(wěn)增長的重點是避免房地產(chǎn)“硬著陸”。
“尤其要關(guān)注房地產(chǎn)，房地產(chǎn)市場的走弱主要會產(chǎn)生兩方面影響，一是會直接影響房地產(chǎn)投資，另一方面會影響房地產(chǎn)整個鏈條的消費，比如家電，裝修等，甚至影響社會穩(wěn)定。下半年（房地產(chǎn)）風險必須妥善解決，財政和金融可以聯(lián)合分別從政府和市場角度設(shè)立紓困基金，幫助房企脫困，保交樓、保民生，恢復居民購房信心。”粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒說。
鄭后成也表示，當前中國經(jīng)濟最大的短板是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)承壓，鑒于房地產(chǎn)在宏觀經(jīng)濟中的重要地位，如果房地產(chǎn)投資增速無法企穩(wěn)，則穩(wěn)增長的效果大概率不佳。
徐天辰也表達了同樣的觀點。他表示，“斷貸”風波發(fā)生一個月后，盡管事件本身熱度降溫，但8月上半月地產(chǎn)銷售并未回暖，說明“斷貸”事件對居民信心的沖擊具有一定的持續(xù)性。同時，拿地、新開工、施工等地產(chǎn)中上游活動仍然呈現(xiàn)斷崖式下跌，如果不及時解決，地產(chǎn)頹勢將延續(xù)到明年乃至后年，并通過與其他行業(yè)的傳導鏈條對整個經(jīng)濟產(chǎn)生更廣泛的沖擊。