實(shí)習(xí)記者 | 南紫晗
歷時18個月，美國有史以來針對氣候能源領(lǐng)域的最大投資計(jì)劃即將落地。
當(dāng)?shù)貢r間8月12日，美國眾議院以220票贊成、207票反對通過了《降低通貨膨脹法案》。該法案7日已在參議院以1票領(lǐng)先的微弱優(yōu)勢獲得通過，接下來將交由總統(tǒng)拜登簽字正式立法。
上述法案內(nèi)容涵蓋醫(yī)療、氣候和稅改等多個方面，預(yù)計(jì)將帶來7400億美元（約合5萬億元人民幣）的財政收入，以及4330億美元（約合2.9萬億元人民幣）的支出。
其中有3690億美元（約合2.5萬億元人民幣）支出計(jì)劃用于遏制氣候變化和促進(jìn)清潔能源使用，由此成為美國有史以來最大的一筆氣候投資。
上述氣候投資計(jì)劃主要分為五個部分，包括降低消費(fèi)者能源成本、投資清潔能源生產(chǎn)、減少碳排放、推動社區(qū)環(huán)境公平以及發(fā)展氣候智慧型農(nóng)林業(yè)等，目標(biāo)是到2030年使碳排放量減少40％。
計(jì)劃包含了清潔能源領(lǐng)域內(nèi)的多項(xiàng)稅收抵免項(xiàng)目，涉及太陽能、風(fēng)力發(fā)電、電動汽車等多個產(chǎn)業(yè)。
法案將提供600億美元（約合4050億元人民幣），在相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展投資稅收抵免（ITC）和生產(chǎn)稅收抵免（PTC）項(xiàng)目。其中，有100億美元（約合674億元人民幣）的投資稅收減免，計(jì)劃用于鼓勵企業(yè)投建清潔能源制造設(shè)施。
另有高達(dá)300億美元（約合2022億元人民幣）的生產(chǎn)稅收抵免，用于加速太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池的制造，以及硅、鋰等關(guān)鍵礦物的加工。這也是氣候投資計(jì)劃中占比最大的一項(xiàng)支出。
針對個人消費(fèi)者，法案在風(fēng)能、太陽能等清潔能源領(lǐng)域提供了十年消費(fèi)稅收抵免。這一措施希望有效降低熱泵、屋頂太陽能和熱水器等清潔能源產(chǎn)品價格，促進(jìn)家庭的綠色節(jié)能消費(fèi)。
對于中低收入的消費(fèi)者，法案將在其購買新能源汽車時，為二手車和新車，各提供4000美元（約合2.7萬元人民幣）、7500美元（約合5萬元人民幣）的稅收減免。
該法案還計(jì)劃發(fā)放20億美元（約合134億元人民幣）的現(xiàn)金補(bǔ)貼，促使企業(yè)改造現(xiàn)有的汽車制造設(shè)備，轉(zhuǎn)為制造新能源汽車。并在全美范圍內(nèi)提供200億美元（約合1348億元人民幣）的貸款，用于新建新能源汽車制造設(shè)施。
此外，法案還將使用《國防生產(chǎn)法》促進(jìn)熱泵和關(guān)鍵礦物加工項(xiàng)目，以及投資國家實(shí)驗(yàn)室，加速突破性能源研究。
普林斯頓大學(xué)發(fā)布的一項(xiàng)分析顯示，法案施行后，受影響最大之一的將是風(fēng)能及光伏產(chǎn)業(yè)。目前，美國該領(lǐng)域年投資額約為1770億美元（約合1.1萬億元人民幣），預(yù)計(jì)到2030年將增長近一倍達(dá)3210億美元（約合2.1萬億元人民幣）。
普林斯頓大學(xué)預(yù)測，自2024年開始，美國平均每年將新增風(fēng)電39 GW、光伏49 GW。
美國能源署數(shù)據(jù)（IEA）顯示，今年上半年，美國新增公用事業(yè)規(guī)模發(fā)電量為15.1 GW。其中，風(fēng)電新增發(fā)電量5.2 GW，以34%的占比領(lǐng)先于天然氣、光伏及儲能，下半年預(yù)計(jì)新增6 GW。
風(fēng)力發(fā)電可以分為海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電。此前，因法律禁令、成本高昂等問題，美國海上風(fēng)電開發(fā)長期處于停擺狀態(tài)，目前僅有羅德島和弗吉尼亞沿海兩處小型項(xiàng)目。，總發(fā)電量42 MW。
去年，拜登政府立下目標(biāo)，到2030年開發(fā)30 GW海上風(fēng)電。白宮6月宣布，與美國東海岸的11個州達(dá)成新的合作伙伴關(guān)系，共同為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建立國內(nèi)供應(yīng)鏈。
據(jù)彭博社報道，此次法案將解除美國聯(lián)邦法律一項(xiàng)長達(dá)70年的禁令，開放美國五個海外屬地的沿海水域進(jìn)行海上風(fēng)電開發(fā)。同時取消佛羅里達(dá)州、佐治亞州和卡羅萊納州沿海的風(fēng)電租賃銷售的10年暫停令。
國際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)顯示，受疫情和關(guān)稅調(diào)查影響，今年上半年，美國新增光伏發(fā)電量僅有4.2 GW，占比28%。IEA稱，下半年美國計(jì)劃增加的29.4 GW總發(fā)電量中，預(yù)計(jì)接近一半來自光伏，達(dá)13.6 GW。由此，光伏將反超風(fēng)電和天然氣，成為美國2022年第一大新增發(fā)電來源。
中泰證券在研報中指出，美國市場對光伏組件需求旺盛，且產(chǎn)品價格相對較高，是全球光伏企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場之一。去年美國實(shí)現(xiàn)光伏新增裝機(jī)26.9 GW，同比增加40%，位居全球第二，僅次于中國的54.9 GW。