文|IT時報記者  錢立富

編輯|郝俊慧 挨踢妹

美國寬帶在和中國寬帶的競爭中，完全處于下風(fēng)。

最近，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席Jessica Rosenworcel提議，將美國高速寬帶的“門檻”從原先的25Mbps（下行）/3Mbps（上行）提升至100Mbps（下行）/20Mbps（上行）。

時隔7年，美國終于又要上調(diào)寬帶標(biāo)準(zhǔn)，上一次是在2015年，美國將寬帶門檻從4Mbps/1Mbps提升至25Mbps/3Mbps。

Rosenworcel稱，原先的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后于時代，“互聯(lián)網(wǎng)用戶的需求很久以前就超過了 25Mbps/3Mbps的速度指標(biāo)，尤其是在全球疫情大流行將如此多的生活轉(zhuǎn)移到線上的情況下?！?年前，當(dāng)Rosenworcel還是FCC委員時，她就批評25Mbps/3Mbps的寬帶標(biāo)準(zhǔn)“不夠大膽”。去年10月被任命為FCC主席后，Rosenworcel開始大力推動提升寬帶標(biāo)準(zhǔn)的工作。

即使美國標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后于時代，但仍有很多美國人沒有用上。根據(jù)FCC在2021年初發(fā)布的美國寬帶部署報告，大約有1450萬美國人沒有用上25Mbps/3Mbps的寬帶。不過外界一直對FCC的統(tǒng)計(jì)口徑和方法存在質(zhì)疑，美國寬帶市場調(diào)查公司BroadBandNow認(rèn)為，沒有用上寬帶的用戶規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過FCC公布的數(shù)據(jù)，約在4200萬左右。BroadBandNow還對美國每個州寬帶用戶狀況進(jìn)行了評估，比如在密西西比州，BroadBandNow調(diào)查稱約117.6萬人沒有接入寬帶，而FCC給出的數(shù)據(jù)是58.7萬人沒有接入寬帶；在紐約州，BroadBandNow稱約125.9萬人沒有接入寬帶，F(xiàn)CC則估計(jì)25萬人沒有接入。幾乎在每個州，F(xiàn)CC公布的數(shù)據(jù)和BroadBandNow數(shù)據(jù)都有巨大差距。

雖然各種口徑數(shù)據(jù)差異很大，但毫無疑問，這顯示出美國寬帶相對落后的發(fā)展水平，尤其是和中國寬帶的競爭中，完全處于下風(fēng)。

在美國準(zhǔn)備將高速寬帶門檻提升至百兆的時候，百兆寬帶在中國的普及水平之高已達(dá)到了令人吃驚的程度，而且千兆寬帶正呈現(xiàn)井噴式發(fā)展局面。

根據(jù)工信部公布的最新數(shù)據(jù)，截至今年6月底，我國三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的寬帶用戶整體規(guī)模達(dá)到5.63億戶，其中，100Mbps及以上接入速率的用戶達(dá)5.27億戶，占總用戶數(shù)的93.7%，占比較上年末提升0.6個百分點(diǎn)；1000Mbps及以上接入速率的寬帶用戶規(guī)模已達(dá)到6111萬戶，在整體用戶規(guī)模中的占比突破10%關(guān)口，達(dá)到10.9%。

而且在超高速寬帶快速發(fā)展的態(tài)勢下，中國的電信運(yùn)營商又在進(jìn)行新的升級，或者說是在升維，上海電信通過架構(gòu)上的深度創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)寬帶里網(wǎng)和云的邊界，實(shí)現(xiàn)“光寬帶”向“云寬帶”的創(chuàng)新演進(jìn)。

疫情是對各國的大考，中國網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大，有效保證了用戶在線上購物、教育、娛樂等等，保障了人們工作和生活的相對正常進(jìn)行。美國在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板則明顯暴露出來，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，新冠疫情流行后，美國有300萬名學(xué)生停止或者很少上課，因?yàn)椤坝貌涣恕被蛘摺坝貌黄稹睂拵?。這讓美國比以往更加重視對寬帶網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

去年美國通過了《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，包括對道路、橋梁、機(jī)場、港口、鐵路、水利和電動汽車、高速寬帶（High-Speed Internet）等領(lǐng)域的投資。美國政府稱，這將有助于確保每個美國人都能訪問可靠的高速互聯(lián)網(wǎng)，這是對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施部署的歷史性投資，正如近100年前為每個美國人提供電力所做的歷史性努力一樣。

作為《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》的組成部分，美國大約投資650億美元用于促進(jìn)寬帶發(fā)展，主要包括：建設(shè)高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃優(yōu)先考慮在沒有寬帶服務(wù)和服務(wù)不足的地區(qū)建設(shè)“經(jīng)得起未來考驗(yàn)”的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，以便最終達(dá)到100%的高速寬帶覆蓋率；促進(jìn)透明度和競爭；降低寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的成本。

《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》未對高速寬帶的門檻做出明確說法，不過在美國政府之后針對低收入群體所推出的“可負(fù)擔(dān)連網(wǎng)計(jì)劃”中，要求運(yùn)營商必須讓低收入用戶能以每月低于30美元的價格，訂閱下載速率必須高于100Mbps的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，因?yàn)樵撍俾什抛阋灾我粋€4口之家在家工作、學(xué)習(xí)、瀏覽網(wǎng)絡(luò)或觀看高畫質(zhì)視頻的需求。也就是說，在相關(guān)行動中，100Mbps已在事實(shí)上視為高速寬帶的最低門檻?，F(xiàn)在FCC推動重新定義高速寬帶，推動相關(guān)行動的要求更加“名正言順”，也是為了更好推動美國寬帶戰(zhàn)略。

不過目前來看，在千兆寬帶加速流行的階段，美國100Mbps（下行）/20Mbps（上行）的高速寬帶的最低定義，依然不夠大膽、不夠先進(jìn)。而且，美國寬帶發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在從輕管制向政府重干預(yù)轉(zhuǎn)變的階段，各種力量的博弈會更加劇烈，政策能否順利推行仍是未知數(shù)。

排版／ 季嘉穎

圖片／ 工信部 

來源／《IT時報》公眾號vittimes