記者 辛圓
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)周六表示，市場主體信心不足是當(dāng)前必須高度重視并努力解決的問題，這不僅影響短期經(jīng)濟(jì)增長，更影響中長期發(fā)展的后勁。
他認(rèn)為，解決市場主體信心不足的問題要從精準(zhǔn)防疫、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、提升政策透明度、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革等五個(gè)方面入手。
張軍擴(kuò)在當(dāng)天舉行的“2022青島·中國財(cái)富論壇”上稱，一項(xiàng)對萬家企業(yè)的跟蹤調(diào)查顯示，今年6月，企業(yè)發(fā)展信心指數(shù)僅為46.1，連續(xù)三個(gè)月低于榮枯線（50）水平，二季度的平均值甚至低于2020年3月新冠疫情最嚴(yán)重的時(shí)候。
不僅如此，上述調(diào)查還顯示，未來一段時(shí)間計(jì)劃增加投資的企業(yè)占比僅為26%，比去年底的38.2%下降了12.2個(gè)百分點(diǎn)，而多年來正常水平一般不低于40%。
“更值得警惕的是，不少企業(yè)不僅調(diào)整或延緩了投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，更選擇了一種觀望、等待、躺平甚至破產(chǎn)關(guān)門的態(tài)度?！?span>張軍擴(kuò)說，與此同時(shí)， 受就業(yè)壓力加大、收入增長放緩、疫情管控不確定性長時(shí)間持續(xù)等因素影響，消費(fèi)者信心不足的問題也十分突出。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.1%，較上月明顯好轉(zhuǎn)，但上半年整體來看，同比下降0.7%，未能扭轉(zhuǎn)負(fù)增長的局面。
張軍擴(kuò)指出，企業(yè)信心和投資不足不僅影響短期經(jīng)濟(jì)增長，更影響中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，甚至可能成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要誘因。
“最近出現(xiàn)的村鎮(zhèn)銀行問題、斷供問題等，其深層原因也與市場主體信心不足有關(guān)。所以，信心比金子更加重要，穩(wěn)增長必須首先穩(wěn)信心。”他說。
張軍擴(kuò)表示，解決市場主體信心不足首先要精準(zhǔn)高效地統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
他表示，下半年穩(wěn)增長、穩(wěn)信心，科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控是關(guān)鍵。必須全面理解和切實(shí)貫徹中央提出的“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的精神和要求，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，而不能簡單化，要杜絕防疫層層加碼，特別是要堅(jiān)決杜絕簡單化的封城做法，盡量減少疫情防控對經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的干擾。
其次要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，不僅要通過各種救助措施幫助市場主體渡過難關(guān)，更需要促進(jìn)需求恢復(fù)，讓市場主體有訂單、有收入、有錢掙。
“雖然6月份以來內(nèi)需呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但無論從恢復(fù)的強(qiáng)度和可持續(xù)性來講，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的努力還是非常必要的，另外要努力保持?jǐn)U內(nèi)需特別是促進(jìn)投資的政策力度。”張軍擴(kuò)說。
第三是提升政策的透明性和可預(yù)期性。他表示，政策出臺(tái)要充分考慮對企業(yè)的影響，給企業(yè)調(diào)整留下一個(gè)必要的合理的過渡期。如果由于特殊因素、特殊原因需要在短期內(nèi)改變政策，就要考慮對那些合法合規(guī)經(jīng)營而純粹由于政策變化造成損失的企業(yè)給予一定的補(bǔ)償。
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，張軍擴(kuò)表示，這項(xiàng)工作仍存在不小的進(jìn)步空間，尤其是一些深層次的問題需要突破，比如一些地方新官不理舊賬，拖欠企業(yè)賬款的問題等等。
此外，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革開放取得更多更大的進(jìn)展。他指出，與加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，一些重要改革的進(jìn)展還不盡如人意。
“比如以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，比如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，切實(shí)打破對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)各種隱性壁壘和隱性歧視等等改革的要求，要么進(jìn)展相對比較慢，要么雖有進(jìn)展，但市場主體的改善還不是特別顯著?！?span>張軍擴(kuò)說。