記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
近日，安徽省衛(wèi)健委發(fā)布《2021年安徽省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2021年，安徽省共出生51.58萬人，其中一孩21.07萬人（占40.86%），二孩23.35萬人（占45.27%）。
2021年9月，安徽省修改《人口與計劃生育條例》時曾發(fā)布情況說明，其中預測2021年全省出生人口為53萬。但是，最終出生人口數(shù)據(jù)比預測值少了1.42萬人，按此計算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。
安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計顯示，2017年至2020年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬，年增長為-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情況說明曾表示，安徽省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢極為嚴峻，整體呈斷崖式下降趨勢。
這并不是安徽省人口數(shù)據(jù)第一次引發(fā)關注。不久前，安徽省蕪湖市統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布《回應關切：蕪湖市人口生育情況分析》一文指出，受制于育齡婦女人數(shù)減少、婚育時間延遲以及生育愿望下降等因素，蕪湖市出生人口形勢十分嚴峻，已面臨人口自然減少的風險。
一位統(tǒng)計系統(tǒng)人士告訴界面新聞，安徽省人口形勢并非“突然變嚴峻”，每年統(tǒng)計部門對人口進行千分之一人口抽樣調查，衛(wèi)生部門也會統(tǒng)計住院分娩的活產(chǎn)數(shù)，雖然這些數(shù)據(jù)相比普查數(shù)據(jù)可能存在誤差，但仍能反映出基本的人口變化趨勢。這位人士分析，安徽省出生人口減少的原因，一是育齡婦女減少和生育意愿降低，再就是受人口流出的影響。兩方面因素疊加讓安徽人口嚴峻形勢凸顯。
多位人口學專家表示，當前中國各地出生人口數(shù)量普遍下降，育齡婦女減少是主要原因。2020年，安徽省統(tǒng)計局發(fā)布《我省人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報告顯示，2019年，安徽全省15-49歲育齡婦女1449.7萬人，比2018年減少39.5萬人，比2010年減少253.1萬人；20-29歲生育旺盛期育齡婦女為355.8萬人，比2018年減少36萬人，比2010年減少88.2萬人。
針對安徽省出生人口減少，人口學者何亞福告訴界面新聞，除了育齡婦女減少的普遍原因，安徽省還有自身特殊的“省情”。何亞福指出，安徽出生人口“斷崖式下降”，還與初婚年齡推遲有關。2021年安徽省結婚登記平均年齡為33.31歲，初婚平均年齡分別為男31.89歲、女30.73歲。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年以后安徽初婚年齡就逐漸上升，從2008年的26歲左右上升到現(xiàn)在的30多歲。
“早婚通常會導致早育多生，晚婚通常會導致晚育少生?！焙蝸喐＝榻B，部分原因是女性過了最佳生育年齡之后，不孕率會急劇上升。對于初婚年齡推遲，他認為有一些普遍的原因，例如受教育年份的延長、婚姻觀念的改變，以及社會競爭激烈，就業(yè)壓力大等。
何亞福認為，受到周邊長三角經(jīng)濟圈“虹吸效應”影響，安徽是中國勞務輸出大省，每年有超過1000萬人在外地打工。安徽省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，安徽凈流出人口在2010-2019年一直占全省戶籍人口的一成以上，這還不包括省內流動人口。由于外出務工人員數(shù)量巨大，而結婚會面臨置業(yè)、養(yǎng)育子女等現(xiàn)實壓力，這也是初婚年齡推遲的原因之一。
此外，生育意愿低迷也影響出生人口。前述《我省人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》指出，2019年，安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7個百分點。育齡婦女理想子女數(shù)為1.77個，低于2.1個的人口更替水平。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國近10年來出生人口在2016年達到最高，為1786萬人。當年中國開始實施全面二孩政策。此后，從2017年-2020年，每年的出生人口分別為1723萬、1523萬、1465萬、1200萬。以此計算，這4年每年出生人口增長率為分別為-3.5%、-11.6%、-3.8%、-18%。
第七次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布后，中國人口形勢面臨的挑戰(zhàn)備受關注，隨后中央宣布實施三孩生育政策，計劃生育法被迅速修改，各地陸續(xù)修改計生條例，出臺了鼓勵生育措施。
新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》提出多項支持生育政策，包括女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假60天；男方享受30天護理假；在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假；同時，縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，對家庭困難的嬰幼兒入托、入園給予一定補助等。