記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

近日，安徽省衛(wèi)健委發(fā)布《2021年安徽省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2021年，安徽省共出生51.58萬(wàn)人，其中一孩21.07萬(wàn)人（占40.86%），二孩23.35萬(wàn)人（占45.27%）。

2021年9月，安徽省修改《人口與計(jì)劃生育條例》時(shí)曾發(fā)布情況說(shuō)明，其中預(yù)測(cè)2021年全省出生人口為53萬(wàn)。但是，最終出生人口數(shù)據(jù)比預(yù)測(cè)值少了1.42萬(wàn)人，按此計(jì)算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。

安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年至2020年安徽省出生人口分別為98.4萬(wàn)、86.5萬(wàn)、76.6萬(wàn)、64.5萬(wàn)，年增長(zhǎng)為-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情況說(shuō)明曾表示，安徽省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢(shì)極為嚴(yán)峻，整體呈斷崖式下降趨勢(shì)。

這并不是安徽省人口數(shù)據(jù)第一次引發(fā)關(guān)注。不久前，安徽省蕪湖市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)布《回應(yīng)關(guān)切：蕪湖市人口生育情況分析》一文指出，受制于育齡婦女人數(shù)減少、婚育時(shí)間延遲以及生育愿望下降等因素，蕪湖市出生人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已面臨人口自然減少的風(fēng)險(xiǎn)。

一位統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士告訴界面新聞，安徽省人口形勢(shì)并非“突然變嚴(yán)峻”，每年統(tǒng)計(jì)部門對(duì)人口進(jìn)行千分之一人口抽樣調(diào)查，衛(wèi)生部門也會(huì)統(tǒng)計(jì)住院分娩的活產(chǎn)數(shù)，雖然這些數(shù)據(jù)相比普查數(shù)據(jù)可能存在誤差，但仍能反映出基本的人口變化趨勢(shì)。這位人士分析，安徽省出生人口減少的原因，一是育齡婦女減少和生育意愿降低，再就是受人口流出的影響。兩方面因素疊加讓安徽人口嚴(yán)峻形勢(shì)凸顯。

多位人口學(xué)專家表示，當(dāng)前中國(guó)各地出生人口數(shù)量普遍下降，育齡婦女減少是主要原因。2020年，安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《我省人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報(bào)告顯示，2019年，安徽全省15-49歲育齡婦女1449.7萬(wàn)人，比2018年減少39.5萬(wàn)人，比2010年減少253.1萬(wàn)人；20-29歲生育旺盛期育齡婦女為355.8萬(wàn)人，比2018年減少36萬(wàn)人，比2010年減少88.2萬(wàn)人。

針對(duì)安徽省出生人口減少，人口學(xué)者何亞福告訴界面新聞，除了育齡婦女減少的普遍原因，安徽省還有自身特殊的“省情”。何亞福指出，安徽出生人口“斷崖式下降”，還與初婚年齡推遲有關(guān)。2021年安徽省結(jié)婚登記平均年齡為33.31歲，初婚平均年齡分別為男31.89歲、女30.73歲。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年以后安徽初婚年齡就逐漸上升，從2008年的26歲左右上升到現(xiàn)在的30多歲。

“早婚通常會(huì)導(dǎo)致早育多生，晚婚通常會(huì)導(dǎo)致晚育少生。”何亞福介紹，部分原因是女性過(guò)了最佳生育年齡之后，不孕率會(huì)急劇上升。對(duì)于初婚年齡推遲，他認(rèn)為有一些普遍的原因，例如受教育年份的延長(zhǎng)、婚姻觀念的改變，以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)壓力大等。

何亞福認(rèn)為，受到周邊長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈“虹吸效應(yīng)”影響，安徽是中國(guó)勞務(wù)輸出大省，每年有超過(guò)1000萬(wàn)人在外地打工。安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，安徽凈流出人口在2010-2019年一直占全省戶籍人口的一成以上，這還不包括省內(nèi)流動(dòng)人口。由于外出務(wù)工人員數(shù)量巨大，而結(jié)婚會(huì)面臨置業(yè)、養(yǎng)育子女等現(xiàn)實(shí)壓力，這也是初婚年齡推遲的原因之一。

此外，生育意愿低迷也影響出生人口。前述《我省人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》指出，2019年，安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。育齡婦女理想子女?dāng)?shù)為1.77個(gè)，低于2.1個(gè)的人口更替水平。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近10年來(lái)出生人口在2016年達(dá)到最高，為1786萬(wàn)人。當(dāng)年中國(guó)開始實(shí)施全面二孩政策。此后，從2017年-2020年，每年的出生人口分別為1723萬(wàn)、1523萬(wàn)、1465萬(wàn)、1200萬(wàn)。以此計(jì)算，這4年每年出生人口增長(zhǎng)率為分別為-3.5%、-11.6%、-3.8%、-18%。

第七次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布后，中國(guó)人口形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)備受關(guān)注，隨后中央宣布實(shí)施三孩生育政策，計(jì)劃生育法被迅速修改，各地陸續(xù)修改計(jì)生條例，出臺(tái)了鼓勵(lì)生育措施。

新修訂的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》提出多項(xiàng)支持生育政策，包括女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天；男方享受30天護(hù)理假；在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假；同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)家庭困難的嬰幼兒入托、入園給予一定補(bǔ)助等。