記者 | 安晶
7月22日，俄羅斯和烏克蘭分別與土耳其和聯(lián)合國(guó)簽訂協(xié)議，為經(jīng)由黑海運(yùn)輸烏克蘭糧食掃清了障礙。這也是自俄烏沖突以來(lái)，俄烏之間達(dá)成的首份重大協(xié)議。
周五的會(huì)談前，土耳其曾預(yù)告俄烏土和聯(lián)合國(guó)將簽署四方協(xié)議。而在周五最終談判中，由于俄烏拒絕直接與對(duì)方簽署協(xié)議，兩國(guó)分別與土耳其和聯(lián)合國(guó)簽署了三方協(xié)議。
協(xié)議最初有效期為120天，可自動(dòng)延期。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，黑海航道投入使用后，烏克蘭將可運(yùn)出2000萬(wàn)噸糧食。
協(xié)議內(nèi)容
周五，土耳其總統(tǒng)埃爾多安、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古和烏克蘭基建部長(zhǎng)庫(kù)布拉科夫參加了當(dāng)天在伊斯坦布爾舉行的簽約儀式。
為避免坐在同一張桌子旁，紹伊古和庫(kù)布拉科夫輪流與土耳其和聯(lián)合國(guó)簽署了“黑海倡議”。
澤連斯基辦公室副主任西比哈（Andrii Sybiha）在Facebook上放出了烏克蘭簽署的協(xié)議全文。
根據(jù)協(xié)議，俄烏土和聯(lián)合國(guó)四方將在伊斯坦布爾設(shè)立聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)黑海運(yùn)糧流程，包括安排貨船抵達(dá)和離港時(shí)間。烏克蘭的糧食將通過(guò)烏在黑海的三個(gè)港口敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內(nèi)運(yùn)輸。
此前俄烏對(duì)黑海運(yùn)糧有兩大主要分歧點(diǎn)。俄羅斯堅(jiān)持要求檢查進(jìn)入烏克蘭的運(yùn)糧船，防止武器和士兵運(yùn)往烏克蘭；烏克蘭則不愿清除黑海港口附近的水雷，擔(dān)憂俄羅斯將乘機(jī)攻入烏克蘭港口。
考慮到俄羅斯的要求，協(xié)議規(guī)定在土耳其設(shè)立檢查小組，小組成員來(lái)自簽約四方。貨船進(jìn)出烏克蘭港口時(shí)需經(jīng)過(guò)小組檢查，以確保船上沒(méi)有未經(jīng)授權(quán)的貨物和人員。
對(duì)于烏克蘭的擔(dān)憂，協(xié)議規(guī)定所有在烏克蘭領(lǐng)海的活動(dòng)都由烏克蘭負(fù)責(zé)。烏克蘭領(lǐng)航船將帶領(lǐng)貨船避開(kāi)水雷進(jìn)入港口。商船和民用船只在黑海通道行駛時(shí)，俄烏雙方都不能對(duì)船只發(fā)起進(jìn)攻。
如果確實(shí)有排雷需要，則在四方同意的前提下，由其他國(guó)家的排雷船進(jìn)行排雷。
此前烏克蘭提議西方國(guó)家派出軍艦為運(yùn)糧船護(hù)航，遭到俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)。協(xié)議明確，任何軍用船只、飛機(jī)和無(wú)人機(jī)都不能靠近黑海運(yùn)糧通道，簽約四方將遠(yuǎn)程監(jiān)控船只的行駛情況。
這份協(xié)議的最初有效期為120天。如果期間沒(méi)有簽約方要求對(duì)協(xié)議進(jìn)行修改或者中止，則協(xié)議可自動(dòng)延期。
除了黑海運(yùn)輸烏克蘭糧食之外，俄羅斯還與聯(lián)合國(guó)達(dá)成協(xié)議，以便俄羅斯的糧食和化肥正常出口、免于受西方制裁影響。
目標(biāo)每月500萬(wàn)噸
黑海運(yùn)糧協(xié)議簽署后，澤連斯基稱現(xiàn)在烏克蘭將可運(yùn)出約2000萬(wàn)噸去年收割的糧食，價(jià)值100億美元。
烏克蘭是全球第四大玉米出口國(guó)和第五大小麥出口國(guó)。俄烏沖突前，烏克蘭每月出口500萬(wàn)到600萬(wàn)噸谷物，其中90%以上通過(guò)黑海港口運(yùn)輸。而到今年3月，烏克蘭的谷物出口跌至20萬(wàn)噸，6月回升至217萬(wàn)噸。
7月，烏克蘭進(jìn)入了新的收割季，烏克蘭谷物協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)今年收割糧食將達(dá)6000萬(wàn)噸。
古特雷斯預(yù)計(jì)烏克蘭的黑海糧食運(yùn)輸將在“未來(lái)兩周內(nèi)”開(kāi)始。聯(lián)合國(guó)官員透露，烏克蘭需要10天時(shí)間在港口做準(zhǔn)備。運(yùn)糧啟動(dòng)后，烏克蘭目標(biāo)每月運(yùn)出500萬(wàn)噸糧食，為今年的收割騰出糧倉(cāng)。
協(xié)議簽訂后，各方如何執(zhí)行將成為關(guān)鍵。此前有官員指出，商船和船員可能因?yàn)閾?dān)憂被卷入交火中而不愿前往黑海，保險(xiǎn)商也可能不愿為相關(guān)船只提供保險(xiǎn)。
世界糧食計(jì)劃署此前警告，受俄烏沖突影響，今年全球面臨糧食危機(jī)的人數(shù)還將增加4700萬(wàn)人。紅十字國(guó)際委員會(huì)本月初指出，俄烏沖突引發(fā)的糧食危機(jī)給非洲和中東地區(qū)造成了最大影響。
包括蘇丹、索馬里在內(nèi)的東非七國(guó)周五表示，今年七國(guó)有5000萬(wàn)人面臨嚴(yán)重糧食短缺，還有30萬(wàn)人處于饑荒邊緣。非洲有85%小麥來(lái)自進(jìn)口，而俄烏的小麥和谷物產(chǎn)量占到全球的25%。
一旦黑海運(yùn)糧協(xié)議得以執(zhí)行，將有助于緩解各國(guó)面臨的糧食危機(jī)。古特雷斯已將此次協(xié)議的簽署成為“希望的燈塔”。