記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年7月21日，應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，上半年我國各種自然災(zāi)害共造成3914.3萬人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤178人。
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹，上半年，我國自然災(zāi)害以洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害為主，干旱、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共緊急轉(zhuǎn)移安置128.2萬人次，致1.8萬間房屋倒塌，農(nóng)作物受災(zāi)面積3618.9千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失888.1億元。
據(jù)介紹，上半年全國災(zāi)害階段性區(qū)域性特征明顯，1-4月份，全國災(zāi)害形勢較為平穩(wěn)，5-6月份洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重，總體上南方災(zāi)情重于北方。全國降雨量較常年同期偏多，超警河流多，珠江流域汛情重，南方多地出現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等，給農(nóng)業(yè)、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等造成較大損失。
當(dāng)前正是“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，7月下半月到8月上半月，西太平洋副熱帶高壓往往會(huì)被抬到最高的位置，我國北方就會(huì)進(jìn)入主雨季，南方像華南、東南沿?？赡苓M(jìn)入臺(tái)風(fēng)活躍期，經(jīng)常會(huì)發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。北方地區(qū)這一問題尤為突出，例如去年鄭州發(fā)生“7·20”特大暴雨災(zāi)害、2016年河北邢臺(tái)發(fā)生特大暴雨災(zāi)害。
張家團(tuán)介紹，根據(jù)預(yù)測，今年“七下八上”期間，我國主雨區(qū)在北方，松花江、淮河等流域可能發(fā)生比較重的汛情，海河，包括遼河、黃河下游，以及珠江流域西部可能發(fā)生局地洪澇災(zāi)害。另外，江南、華南以及西北部分地方降水偏少，華東、華中一些地方可能會(huì)出現(xiàn)夏旱；登陸臺(tái)風(fēng)可能在1-2個(gè)，路徑以西行為主?？傮w來看，今年“七下八上”防汛抗旱的形勢比較復(fù)雜嚴(yán)峻。
近日，國家減災(zāi)委員會(huì)印發(fā)了《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），這是我國國家層面第4個(gè)防災(zāi)減災(zāi)綜合性規(guī)劃，是指導(dǎo)新時(shí)代國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司司長陳勝在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《規(guī)劃》總體目標(biāo)錨定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，第一階段到2025年，基本建立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會(huì)參與、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系；第二階段力爭到2035年，基本實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災(zāi)害防范應(yīng)對更加有力有序有效。
陳勝介紹，《規(guī)劃》明確，要將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，建成國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率將達(dá)到90%，年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1以內(nèi)，年均每十萬人受災(zāi)人次在1.5萬以內(nèi)，力求最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
陳勝表示，針對河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等近年來發(fā)生的重特大自然災(zāi)害應(yīng)對中暴露的不足，《規(guī)劃》提出，要建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)關(guān)鍵救援力量預(yù)置、物資裝備調(diào)運(yùn)、災(zāi)后救助恢復(fù)等全方位準(zhǔn)備，落實(shí)落細(xì)資源統(tǒng)籌、工作協(xié)同和任務(wù)分工等措施。
《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)制訂災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全責(zé)任人“叫應(yīng)”等氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)面管控措施落實(shí)，必要時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、停止集會(huì)、交通管控等剛性措施，避免發(fā)生群死群傷事件。