記者 | 安晶
正值歷史性熱浪襲來(lái)之際，歐盟開始為另一個(gè)迫切危機(jī)做準(zhǔn)備：俄羅斯對(duì)歐洲供氣的主管道“北溪1號(hào)”或不再重啟。
“北溪1號(hào)”于7月11日進(jìn)入年度維護(hù)停運(yùn)，按計(jì)劃將于21日結(jié)束維護(hù)，本周五恢復(fù)供氣。但歐盟擔(dān)憂，為在俄烏沖突問(wèn)題上施壓，俄羅斯將不會(huì)重啟“北溪1號(hào)”。
對(duì)于是否重啟“北溪1號(hào)”，俄羅斯外交部發(fā)言人沒(méi)有給出明確答案。如果“北溪1號(hào)”在維護(hù)結(jié)束后依然停運(yùn)，德國(guó)可能啟動(dòng)天然氣應(yīng)急方案的最高“緊急”級(jí)別。
歐盟委員會(huì)本周將發(fā)布新文件，呼吁成員國(guó)“立刻”減少天然氣使用。文件將警告，俄羅斯停止供氣有可能導(dǎo)致歐盟GDP縮水1.5%。
國(guó)際能源署（IEA）署長(zhǎng)比羅爾（Fatih Birol）在最新發(fā)文中進(jìn)一步拉響警鐘，警告在俄羅斯斷供的情況下，即便挪威等其他國(guó)家加大供氣，也無(wú)法滿足歐盟在寒冬的需求。
達(dá)摩克利斯之劍高懸
從6月開始，俄羅斯“北溪1號(hào)”管道對(duì)歐盟的供氣就下降60%。歐盟指責(zé)俄羅斯減少供氣是出于政治目的，俄羅斯則指責(zé)西方的制裁導(dǎo)致一臺(tái)燃?xì)鉁u輪機(jī)滯留加拿大，影響了“北溪1號(hào)”對(duì)德國(guó)的天然氣供應(yīng)。
在德國(guó)的斡旋下，加拿大終于在上周將渦輪機(jī)空運(yùn)至德國(guó)，預(yù)計(jì)渦輪機(jī)將于本周末送抵俄羅斯。
但對(duì)于“北溪1號(hào)”管道是否會(huì)在維護(hù)后重新輸氣，俄羅斯沒(méi)有給出確切答案。上周四，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，“北溪1號(hào)”今后的運(yùn)轉(zhuǎn)將取決于歐洲的天然氣需求和西方對(duì)俄的“非法制裁”。
她強(qiáng)調(diào)，“北溪1號(hào)”的年度維護(hù)事先已經(jīng)獲得了客戶的認(rèn)可。
“北溪1號(hào)”是否重啟已經(jīng)成為懸在歐盟頭上的達(dá)摩克利斯之劍。2011年投入使用的“北溪1號(hào)”全長(zhǎng)1224公里，從俄羅斯圣彼得堡西北的維堡港開始，穿過(guò)波羅的海，直接連接德國(guó)的格賴夫斯瓦爾德。
這條管道是俄羅斯向歐盟送氣的主管道。去年，“北溪1號(hào)”運(yùn)輸了592億立方米天然氣；同年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口1550億立方米天然氣，占?xì)W盟天然氣進(jìn)口總量的45%。
在俄羅斯政府沒(méi)有給出確切答案之時(shí)，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司近期的舉動(dòng)加深了歐盟各國(guó)的擔(dān)憂。
路透社和CNBC本周一獲知的信件顯示，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司于上周四向歐盟客戶發(fā)出“不可抗力”通知，稱由于不可控的“特殊情況”，公司將無(wú)法完全兌現(xiàn)供氣承諾。
“不可抗力”通知涉及的供氣從6月14日開始。發(fā)出該通知不等于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將停止供氣，而是告知客戶如無(wú)法兌現(xiàn)合同條款，公司不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
德國(guó)能源巨頭Uniper是收到通知的公司之一，Uniper也是俄天然氣在德國(guó)的最大客戶。有消息人士透露，通知涉及的正是“北溪1號(hào)”供氣。
但奧地利石油天然氣公司（OMV）周一表示，預(yù)計(jì)“北溪1號(hào)”的維護(hù)工作將按計(jì)劃完成，之后恢復(fù)輸氣。
歐盟做最壞打算
德國(guó)是歐盟中對(duì)俄羅斯天然氣依賴度最高的國(guó)家之一，有55%天然氣來(lái)自俄羅斯。天然氣是德國(guó)重要的工業(yè)生產(chǎn)和供電來(lái)源，用于玻璃、鋼鐵、化工、食品煙草、造紙等各行業(yè)。
在“北溪1號(hào)”上月減少對(duì)德國(guó)供氣后，德國(guó)政府啟動(dòng)了天然氣應(yīng)急方案第二級(jí)“警報(bào)”級(jí)別。應(yīng)急方案共有三級(jí)，分別為預(yù)警、警報(bào)和緊急。
如果“北溪1號(hào)”不再重啟，德國(guó)有可能將應(yīng)急方案提高到緊急級(jí)別，實(shí)施天然氣配額供應(yīng)。屆時(shí)，居民住宅、超市、醫(yī)院、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等將作為“受保護(hù)客戶”優(yōu)先獲得天然氣供應(yīng)。工業(yè)生產(chǎn)則將面臨供氣短缺。
根據(jù)歐盟的《安全天然氣供應(yīng)》規(guī)定，如果成員國(guó)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺，其他成員國(guó)應(yīng)提供幫助。目前德國(guó)與丹麥和奧地利達(dá)成了天然氣互助協(xié)議。
歐盟前預(yù)算委員厄廷格（Günther Oettinger）接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)預(yù)測(cè)，如果德國(guó)實(shí)施天然氣配額供應(yīng)，整個(gè)歐洲的供應(yīng)鏈都將受影響，特別是化工行業(yè)。
德國(guó)進(jìn)口的化學(xué)品中有超過(guò)60%來(lái)自其他歐盟國(guó)家，該國(guó)大部分化學(xué)品出口目的地也是歐盟國(guó)家。除此化工業(yè)外，鋼鐵、銅和陶瓷生產(chǎn)也將遭受重創(chuàng)。
彭博社和《金融時(shí)報(bào)》提前獲得的歐盟文件草案顯示，歐盟委員會(huì)本周將對(duì)俄羅斯中斷天然氣供應(yīng)發(fā)出警告并敦促成員國(guó)減少天然氣使用。
文件草案警告，如果明年冬季為寒冬、且歐盟沒(méi)有提前采取措施節(jié)約能源，則俄羅斯斷供將讓歐盟的GDP下跌1.5%。如果明年冬季氣溫正常，則俄羅斯斷供將讓歐盟GDP下降0.6%到1%。
草案指出，目前歐盟面臨的最大挑戰(zhàn)是確保有足夠的天然氣庫(kù)存能挺過(guò)今年冬季。歐盟此前計(jì)劃在11月1日前完成庫(kù)存80%的目標(biāo)。
但草案中提到的模擬顯示，如果俄羅斯在7月斷供，則到11月初，歐盟的天然氣庫(kù)存只能補(bǔ)充到65%到71%。這不僅意味著歐盟將度過(guò)一個(gè)艱難的冬季，還意味著到明年4月，部分成員國(guó)的庫(kù)存將耗盡。
為對(duì)最壞情況做準(zhǔn)備，草案呼吁成員國(guó)“立刻”減少天然氣使用。下周，歐盟委員會(huì)將公布天然氣減量目標(biāo)，由成員國(guó)自愿選擇是否遵守。但如果歐盟遭遇嚴(yán)重供氣短缺，則所有成員國(guó)必須遵守減量目標(biāo)。
IEA發(fā)警告
為加大從其他渠道進(jìn)口天然氣，歐盟和歐盟成員國(guó)本周與多國(guó)簽署了新供氣協(xié)議。
周一，法國(guó)和阿聯(lián)酋簽署油氣合作協(xié)議，但沒(méi)有公布協(xié)議具體內(nèi)容。同一天，歐盟與阿塞拜疆簽署諒解備忘錄。
阿塞拜疆承諾到2027年將對(duì)歐盟的供氣提高到200億立方米，比目前的供應(yīng)量翻一番。阿塞拜疆去年為歐盟輸送了81億立方米天然氣，今年將提高到120億立方米。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，阿爾及利亞還將與意大利簽署價(jià)值40億美元的協(xié)議，加大對(duì)意大利供氣。
然而以上協(xié)議主要為長(zhǎng)期合作，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)俄羅斯斷供留下的空缺。
國(guó)際能源署署長(zhǎng)比羅爾（Fatih Birol）周一撰文對(duì)歐盟發(fā)出警告。
文章假設(shè)，如果“北溪1號(hào)”在21日完成維護(hù)后重啟并按照維護(hù)前的40%輸送量繼續(xù)輸氣，之后在10月1日的供暖季開始時(shí)斷供，則歐盟必須將庫(kù)存提高到90%才能度過(guò)冬季。而就算歐盟加大從俄羅斯以外國(guó)家進(jìn)口天然氣，也無(wú)法獲得90%庫(kù)存。
比羅爾指出，無(wú)論是挪威和阿塞拜疆將對(duì)歐盟的供氣提高到最大限度，還是北非對(duì)歐盟的輸氣達(dá)到去年水平；或者歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣生產(chǎn)繼續(xù)保持目前的速度，歐盟繼續(xù)按今年上半年的速度進(jìn)口液化天然氣，都無(wú)法填補(bǔ)俄羅斯斷供留下的缺口。
在如此“困難的”條件下，比羅爾為歐盟提供了五條建議，包括減少電力領(lǐng)域的天然氣使用，暫時(shí)提高燃煤和燃油發(fā)電；推出拍賣平臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)降低對(duì)天然氣的需求；各國(guó)制定制冷溫度標(biāo)準(zhǔn)，減少居民用電需求；加強(qiáng)成員國(guó)之間的合作等。
比羅爾提醒，今年冬天將是對(duì)歐洲團(tuán)結(jié)的“歷史性考驗(yàn)”，也是一場(chǎng)不容失敗的考驗(yàn)。