記者 | 安晶
在“冷落”中東一年半后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，美國(guó)總統(tǒng)拜登開啟其任上的首次中東訪問。
拜登將先后前往以色列、約旦河西岸以及沙特阿拉伯。在國(guó)際油價(jià)飆升的背景下，曾對(duì)沙特放過狠話的拜登最終依然選擇訪問沙特引發(fā)了最多關(guān)注。
離開美國(guó)前，拜登甚至在媒體發(fā)文解釋自己為什么前往沙特。但拜登在文章中主要著墨于安全問題、伊朗和中東局勢(shì)，對(duì)油價(jià)因素僅一筆帶過。
除了拜登不愿承認(rèn)的“求油”之外，向伊朗施壓、為以色列和沙特關(guān)系正常化鋪路、改善與中東盟友的關(guān)系都是拜登中東行的主要目標(biāo)。
要求沙特石油增產(chǎn)？
本周五，拜登將在沙特第二大城市吉達(dá)與沙特領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。
NBC新聞援引美國(guó)官員透露的消息報(bào)道，拜登將與沙特國(guó)王薩勒曼舉行雙邊會(huì)談，沙特王儲(chǔ)穆罕穆德·本·薩勒曼會(huì)參加其父與拜登的會(huì)談，但拜登不會(huì)與沙特王儲(chǔ)一對(duì)一單獨(dú)會(huì)談。
美國(guó)官員擔(dān)憂，沙特王儲(chǔ)可能要求與拜登在鏡頭前握手。這樣的畫面對(duì)于承諾要把沙特當(dāng)做“賤民國(guó)家”對(duì)待的拜登而言，無異于當(dāng)眾“打臉”。
拜登和民主黨將意識(shí)形態(tài)作為動(dòng)員盟友的關(guān)鍵手段之一，也門戰(zhàn)爭(zhēng)和沙特記者卡舒吉遇害案成為了沙特的兩大黑點(diǎn)。
2020年上臺(tái)后，拜登立刻下令情報(bào)局公布對(duì)卡舒吉案的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示沙特王儲(chǔ)與卡舒吉遇害有關(guān)。美國(guó)還宣布終止對(duì)沙特在也門戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)攻性軍事行動(dòng)的支持，并將胡塞武裝從美國(guó)全球恐怖組織名單中移除。拜登與沙特王儲(chǔ)也因此嫌隙漸深，沙特多次拒絕拜登的石油增產(chǎn)要求。
在被記者問到拜登是否會(huì)在與沙特王室的會(huì)談中提起卡舒吉案時(shí)，國(guó)家安全顧問沙利文拒絕置評(píng)。
知道自己對(duì)沙特的訪問會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，拜登上周末在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了名為“我什么要去沙特”的評(píng)論文章。拜登在文中列出了一系列理由，包括中東對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈的重要性、防止極端主義威脅美國(guó)本土、伊朗問題、也門戰(zhàn)爭(zhēng)。
拜登還寫道，為了制衡俄羅斯、更好與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、確保中東地區(qū)穩(wěn)定，美國(guó)需要與類似沙特這樣能影響局勢(shì)的國(guó)家直接溝通。而對(duì)于外界最關(guān)注的石油，拜登僅表示針對(duì)俄烏沖突給供應(yīng)造成的打擊，沙特的能源能起到關(guān)鍵緩解作用。
上月接受采訪時(shí)，拜登稱他不會(huì)直接要求沙特進(jìn)行石油增產(chǎn)。拜登表示，屆時(shí)所有海灣國(guó)家將舉行會(huì)談，他的目標(biāo)是讓各國(guó)意識(shí)到增產(chǎn)符合各國(guó)自身利益。
本周訪問沙特時(shí)，拜登將參加海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)會(huì)議，埃及、伊拉克和約旦也將參會(huì)。
NBC新聞?wù)J為，石油增產(chǎn)是拜登的沙特之行能給美國(guó)消費(fèi)者帶去的最好消息，除此之外“不知道拜登還想從這次充滿爭(zhēng)議的訪問中獲得什么”。
截至目前，沙特雖然做出愿與美國(guó)緩和關(guān)系的姿態(tài)，但并沒有展示出大幅增產(chǎn)的意愿。
上月底，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍參加G7峰會(huì)時(shí)告訴拜登，阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)透露，阿聯(lián)酋的石油產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，沙特阿拉伯也無法大幅增產(chǎn)。
穆罕默德稱，沙特只能增產(chǎn)15萬桶/日或“再多一點(diǎn)”，但該國(guó)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)也無法大幅增產(chǎn)。而美國(guó)能源信息署認(rèn)為沙特是OPEC中備用產(chǎn)能最大的國(guó)家，通常有150萬桶/日-200萬桶/日的備用產(chǎn)能。
國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)顯示，沙特有120萬桶/日的“快速”（short-order）備用產(chǎn)能，阿聯(lián)酋為60萬桶/日；在90天內(nèi)可利用的備用產(chǎn)能上，沙特為210萬桶/日，阿聯(lián)酋為120萬桶/日。
沙特正在享受高油價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)紅利。今年第一季度，由于石油收入上漲，沙特的預(yù)算盈余達(dá)到575億沙特里亞爾（約合153億美元）。該季度沙特的政府收入升至2780億沙特里亞爾，比去年同期高出36%。其中，石油收入比去年同期上漲58%。
布魯金斯學(xué)會(huì)分析認(rèn)為，拜登訪問沙特的最好結(jié)果就是沙特象征性宣布增產(chǎn)少量石油。除此之外，拜登訪問沙特的意義就在于展示美國(guó)愿意重新與沙特溝通，改變兩國(guó)“互不信任、互不尊重”的現(xiàn)狀。
給伊朗施壓
無論訪問沙特還是訪問以色列期間，伊朗都將成為拜登與各國(guó)討論的重點(diǎn)。
自俄烏沖突以來，美國(guó)與伊朗的重返伊核協(xié)議談判已經(jīng)暫停三個(gè)月。上月底，美國(guó)與伊朗在卡塔爾進(jìn)行間接談判，但沒有取得明顯進(jìn)展。如果談判取得進(jìn)展、伊朗石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也將有助于暫時(shí)緩解油價(jià)壓力。
以色列一直反對(duì)伊核協(xié)議，伊朗也多次指責(zé)以色列對(duì)伊朗科學(xué)家和核設(shè)施發(fā)動(dòng)襲擊。特朗普時(shí)期，美國(guó)促成以色列與阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、蘇丹四個(gè)阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?；怨餐购庖晾?。
通過力挺以色列、協(xié)助以色列進(jìn)一步與阿拉伯國(guó)家和解，拜登將得以繼續(xù)向伊朗施壓，也能為重返伊核協(xié)議后制衡伊朗打下基礎(chǔ)。
據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》報(bào)道，拜登訪問以色列期間，美以將發(fā)表聯(lián)合聲明重申美國(guó)對(duì)以色列安全防御的承諾，兩國(guó)將承諾使用所有國(guó)家力量阻止伊朗獲得核武器。
預(yù)計(jì)拜登與以色列領(lǐng)導(dǎo)人還將就以色列計(jì)劃建立的中東防空聯(lián)盟進(jìn)行討論。
以色列防長(zhǎng)甘茨最早在6月透露該國(guó)正在試圖建立中東防空聯(lián)盟。甘茨沒有公布以色列尋求合作的國(guó)家，僅表示防空聯(lián)盟是為了挫敗伊朗的攻擊。
美國(guó)媒體報(bào)道稱，以色列已與沙特和卡塔爾就建立防空聯(lián)盟進(jìn)行了磋商。今年初，美國(guó)就對(duì)抗伊朗導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊組織中東國(guó)家會(huì)談。以色列、沙特、卡塔爾、埃及、阿聯(lián)酋、巴林和約旦代表都參加了會(huì)談。
在參會(huì)國(guó)家中，以色列與沙特和卡塔爾并未正式建交。沙特曾明確，沙特與以色列關(guān)系正?；臈l件是巴勒斯坦建國(guó)。但隨著巴以問題邊緣化、伊朗擴(kuò)張?jiān)谥袞|的影響力，多個(gè)阿拉伯國(guó)家開始公開轉(zhuǎn)變對(duì)以色列的立場(chǎng)。
繼阿聯(lián)酋等國(guó)與以色列關(guān)系正?；?，沙特是否將與以色列關(guān)系正?；蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。周一，以色列副外長(zhǎng)洛爾（Idan Roll）稱，以色列與沙特關(guān)系正常化將分階段進(jìn)行，不會(huì)像阿聯(lián)酋等國(guó)那樣突然宣布。
拜登的訪問將有助于推動(dòng)以沙關(guān)系正?；?。以色列官員透露，可能的進(jìn)展包括沙特將允許以色列航班途經(jīng)沙特領(lǐng)空。
在訪問以色列時(shí)，拜登還將前往約旦河西岸與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會(huì)談，重申對(duì)巴以問題“兩國(guó)方案”的支持。
《外交政策》雜志分析指出，由于美國(guó)從中東地區(qū)抽身和巴以問題邊緣化，拜登對(duì)約旦河西岸的訪問從本質(zhì)上只是“假裝”美國(guó)政府依然有興趣解決巴勒斯坦問題。