印度洋島國斯里蘭卡因經(jīng)濟(jì)崩潰陷入了史無前例的政治動蕩。
7月9日晚間，總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）通知議長，他將于下周三（7月13日）辭去總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)天稍早前，總理辦公室發(fā)表聲明說，上任僅兩個(gè)月的總理拉尼爾·維克勒馬辛哈（Ranil Wickremesinghe）愿意辭職。
斯國首都科倫坡在當(dāng)天爆發(fā)了抗議活動，10萬人集結(jié)在總統(tǒng)官邸附近，至少55人在抗議中受傷。同時(shí)各政黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行會議，要求總統(tǒng)和總理辭職，并根據(jù)憲法由議長代行總統(tǒng)職務(wù)。
據(jù)法新社此前報(bào)道，一名斯里蘭卡國防部消息人士稱，當(dāng)?shù)乜棺h者沖破屏障并沖入總統(tǒng)官邸，在此之前拉賈帕克薩已離開該住所。上述國防部消息人士表示，后者被護(hù)送到了遠(yuǎn)離官邸的安全地帶。中國駐斯里蘭卡大使館提醒在斯中國公民切勿參與、圍觀任何抗議活動，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，提高警惕。
斯里蘭卡西北面與印度隔海相望，其民族文化歷史悠久，在中國典籍中史稱師（獅）子國或僧伽羅國，新冠疫情爆發(fā)之前被視為比馬爾代夫更經(jīng)濟(jì)的熱帶海島游目的地。“除了雪，什么都有，”是外國游客對它的評價(jià)。
如今這顆“印度洋上的明珠”正經(jīng)歷著1948年獨(dú)立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)該國今年經(jīng)濟(jì)將萎縮6%-7%。用“民不聊生”來形容毫不夸張。由于紙張短缺，教科書推遲印刷；做咖喱用的姜黃價(jià)格上漲4倍，部分城市開始實(shí)施食品定量配給；民眾在加油站排隊(duì)搶購燃料；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)藥品短缺。
許多專家認(rèn)為，政府對經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)管理，是導(dǎo)致這場危機(jī)的主要原因。斯里蘭卡政府從2019年開始推出的一系列新政策為今天的危機(jī)埋下了引線?？偨y(tǒng)戈塔巴雅在上臺后公布了減稅計(jì)劃，將增值稅從此前的15%降至8%，還取消了建設(shè)稅等一系列征稅項(xiàng)目。就在斯里蘭卡公布減稅計(jì)劃后，標(biāo)普全球評級下調(diào)了對該國的評級展望，警告減稅將導(dǎo)致財(cái)政收入大幅下降，削弱斯里蘭卡的財(cái)政和債務(wù)可持續(xù)性。
面對外匯短缺危機(jī)時(shí)，政府選擇將所剩外匯主要用于償還債務(wù)上，而非增加商品進(jìn)口。外匯儲備短缺導(dǎo)致斯里蘭卡無法進(jìn)口足夠的食品、藥品、燃油等必需品。加之俄烏沖突推高商品價(jià)格，斯里蘭卡正在遭遇1948年脫離英國殖民統(tǒng)治獨(dú)立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
今年3月，政府宣布限制367項(xiàng)非必需商品的進(jìn)口，包括鞋類、魚類、酒類等。這一做法遭到了反對黨派的抗議，指責(zé)政府的一系列錯(cuò)誤政策導(dǎo)致斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)惡化。
當(dāng)時(shí)該國通脹率飆升至18.7%的歷史新高。當(dāng)時(shí)JP摩根就估計(jì)，斯里蘭卡今年有70億美元的外債需償還，其中一筆10億美元的債務(wù)將于7月到期。但截至2月，該國外匯儲備只剩下23億美元。
4月，危機(jī)持續(xù)惡化，民怨?jié)u漸達(dá)到頂點(diǎn)。由于能源短缺，斯里蘭卡持續(xù)出現(xiàn)斷電。投資者擔(dān)心該國經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)斯里蘭卡股市曾兩度在暴跌之后關(guān)閉。標(biāo)普全球評級將其主權(quán)信用評級“CC”下調(diào)至“SD”，即選擇性違約。該國政府未能對2023年和2028年到期的數(shù)筆債務(wù)如期支付利息。
民眾開始走上街頭舉行大規(guī)模抗議游行，要求總統(tǒng)和和時(shí)任總理馬欣達(dá)·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）兩兄弟下臺。5月9日下午，馬欣達(dá)在浩蕩的聲勢之下宣布辭職。3天后，73歲的拉尼爾·維克勒馬辛哈接任，他還兼任財(cái)政部長，并領(lǐng)導(dǎo)斯里蘭卡與IMF的救助談判。
已下臺的馬欣達(dá)和總統(tǒng)戈塔巴雅來自斯里蘭卡老牌政治家族拉賈帕克家族。2019年11月17日，戈塔巴雅當(dāng)選新任總統(tǒng)。3天后，他任命胞兄、前總統(tǒng)馬欣達(dá)為新任總理。
上周四（7月7日），斯里蘭卡央行在將基準(zhǔn)常備貸款利率上調(diào)100個(gè)基點(diǎn)至15.5%。剛上任不久的總理維克勒馬辛哈向議會表示，在大宗商品價(jià)格上漲和貨幣貶值的情況下，未來幾個(gè)月通脹率將達(dá)到60%，政府的目標(biāo)是停止印制盧比來遏制通脹。
按他的說法，“斯里蘭卡已經(jīng)破產(chǎn)”，這場史無前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將至少持續(xù)到2023年底，國家今年將陷入深度衰退，食品、燃料和藥品的嚴(yán)重短缺將繼續(xù)存在。斯里蘭卡與IMF正進(jìn)行的救助談判，取決于在8月前與債權(quán)方達(dá)致債務(wù)重組計(jì)劃。
早在新冠疫情前，包括世界銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)就警告過斯里蘭卡的高債務(wù)問題。
斯里蘭卡從1983年到2009年經(jīng)歷了長達(dá)26年的內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)后，該國大舉借債以重振經(jīng)濟(jì)。2005年，斯里蘭卡的外債約為113億美元，到2015年已經(jīng)漲至439億美元。2021年，斯里蘭卡外債占GDP的比例達(dá)到119%。
與此同時(shí)，斯里蘭卡政府財(cái)政常年處于赤字狀態(tài)。新冠疫情前的2019年，斯里蘭卡政府財(cái)政赤字升至12284億盧比，相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到8.2%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，發(fā)展中國家斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)支柱不是制造業(yè)，而是服務(wù)業(yè)。雖然不斷舉債促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從2010以來十年間，服務(wù)業(yè)依然占主體。
2020年，服務(wù)業(yè)占斯里蘭卡GDP的59.67%，工業(yè)僅占26.25%，農(nóng)業(yè)為8.36%。
服務(wù)業(yè)中，旅游是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了GDP的10%。旅游業(yè)是除海外斯里蘭卡人匯款、服裝出口之外的第三大外匯收入來源。
在進(jìn)出口方面，斯里蘭卡對外出口的主要商品是茶葉、各類服裝和橡膠輪胎，進(jìn)口商品主要為礦物燃料、橡膠織物、機(jī)械設(shè)備和包裝藥物。多年來，斯里蘭卡一直處于貿(mào)易逆差地位。2021年，該國的貿(mào)易逆差從2020年的60.08億美元擴(kuò)大至81.36億美元。
除能源和藥品外，斯里蘭卡還從國外進(jìn)口多種農(nóng)產(chǎn)品，包括小麥、小扁豆、糖、奶制品、水果等。疫情前，食品和飲料進(jìn)口占斯里蘭卡總進(jìn)口的7.2%。
除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和過往政策原本存在的隱患外，新冠疫情、俄烏沖突以及政府的一系列新措施加劇了斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外匯短缺。
疫情給斯里蘭卡旅游業(yè)造成了巨大沖擊。2020年，該國只接待了約57萬游客。即便政府宣布取消對完成接種游客的隔離要求，截至去年底，旅游業(yè)沒有任何復(fù)蘇跡象。
而疫情前，斯里蘭卡在2019年4月遭遇的爆炸襲擊已經(jīng)影響了該國旅游業(yè)。當(dāng)年，斯里蘭卡接待了190萬游客，比2018年減少21%。疫情對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊也導(dǎo)致海外斯里蘭卡人匯款大幅減少，2021年匯款額下降22.7%。而海外匯款和旅游業(yè)都是斯里蘭卡的關(guān)鍵外匯收入來源。
俄烏沖突是另一個(gè)催化劑。這兩國都是斯里蘭卡的重要小麥來源國，該國有45%小麥進(jìn)口來自俄羅斯和烏克蘭。斯里蘭卡還有超過一半的葵花籽油和黃豆進(jìn)口來自烏克蘭。俄烏也向斯里蘭卡出口石棉、鋼鐵半成品、銅、做肥料所需的氯化鉀等。
另一方面，俄烏是斯里蘭卡茶葉的重要市場。斯里蘭卡有10.2%的茶葉出口到東歐地區(qū)，俄羅斯是最大買家之一。俄烏也是斯里蘭卡的游客來源地。今年前兩個(gè)月，有2.8萬俄羅斯游客和1.3萬烏克蘭游客前往斯里蘭卡。
6月底，總理維克勒馬辛哈表示將邀請中國、印度以及日本籌辦捐助國會議。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)此前表示，中國作為友好鄰邦，始終關(guān)注著斯里蘭卡的困境與挑戰(zhàn)，中方為其提供了力所能及的援助。在前段時(shí)間里，中方已經(jīng)為斯里蘭卡提供了價(jià)值5億人民幣的救援。