記者 | 安晶
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，日本前首相安倍晉三在奈良市街頭做助選演講時(shí)中槍，因重傷不治身亡 。
享年67歲的安倍是日本連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長的首相。2020年因病辭任首相后，安倍并沒有退出政壇，而是出任執(zhí)政黨自民黨第一大派系細(xì)田派（清和會(huì)）的會(huì)長，成為幕后“造王者”。細(xì)田派直接改名為安倍派。
雖然不再擔(dān)任首相，但憑借著常年執(zhí)政和在自民黨內(nèi)獨(dú)一無二的勢力，安倍持續(xù)影響著日本政壇的走向。
接任安倍首相之位的菅義偉貫徹了安倍的內(nèi)政外交政策；去年出任首相的岸田文雄之所以在自民黨總裁選舉中勝出，也是得到了安倍助力。岸田內(nèi)閣中的關(guān)鍵職務(wù)全由細(xì)田派、麻生派等自民黨大派系占據(jù)。
安倍的政治夙愿——修改和平憲法成為了岸田政府推動(dòng)的重要議程。上月，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)改革方案，目標(biāo)將日本國防預(yù)算比重提高到占GDP的2%。這也是安倍的要求。
安倍離世后，日本的內(nèi)政外交將出現(xiàn)哪些變化？清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授劉江永，以及中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所副研究員霍建崗為界面新聞進(jìn)行解讀。
參議院選舉
安倍此次前往奈良演講是為了給7月10日的國會(huì)參議院選舉造勢。
本周日，參議院的125個(gè)席位將進(jìn)行改選，參議院共有248席。以往，參議院選舉沒有眾議院選舉引人注目，眾議院選舉能直接影響政權(quán)更迭。但此次參議院選舉既是對(duì)岸田的“中考”又是決定修憲進(jìn)程的關(guān)鍵。
日本的下一次選舉是在2025年。如果岸田領(lǐng)導(dǎo)的自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟能在參議院選舉中拿下多數(shù)席位，則到下一次選舉前，岸田執(zhí)政時(shí)的阻力將大大減小。
雖然通脹、日元貶值等問題引發(fā)了日本民眾不滿，但選舉前的民調(diào)顯示自民黨將拿下125席中的60席，完全足夠與公明黨一同在參議院保住多數(shù)席位。
目前自民黨在改選的125席中有55席，岸田把保住55席定為勝利目標(biāo)。
在修憲問題上，根據(jù)日本修憲程序，發(fā)起修憲動(dòng)議需要在眾參兩院分別獲得三分之二以上議員支持。修憲勢力現(xiàn)在已經(jīng)控制了眾議院三分之二的席位，如果此次參議院選舉中，自民黨、公明黨、日本維新會(huì)為代表的修憲勢力拿下三分之二席位，則發(fā)起修憲動(dòng)議將成為可能。
劉江永認(rèn)為，安倍的遇刺將打亂參議院競選的節(jié)奏。此前自民黨領(lǐng)導(dǎo)人都在各地給候選人站臺(tái)，安倍遇刺后各領(lǐng)導(dǎo)人都從地方返回東京商議后續(xù)應(yīng)對(duì)措施。
在選情上，劉江永預(yù)計(jì)遇刺案不會(huì)對(duì)投票產(chǎn)生太大影響，因?yàn)檫x民的投票傾向已經(jīng)固定。但由于安倍的遇刺，“可能出現(xiàn)一些同情票”。
修憲問題
《日本國憲法》于1946年11月3日日本戰(zhàn)敗投降后公布，其中將“專守防衛(wèi)”作為基本國策。憲法第九條規(guī)定，日本放棄戰(zhàn)爭、不設(shè)軍隊(duì)，放棄集體自衛(wèi)權(quán)。這部憲法因此被稱為“和平憲法”。
但安倍認(rèn)為，如今應(yīng)在憲法上明確自衛(wèi)隊(duì)的存在，使日本成為“正常國家”。
界面新聞此前報(bào)道，完成修憲是安倍的政治夙愿。2015年他就不顧各方反對(duì)推動(dòng)新安保法實(shí)施，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，松綁自衛(wèi)隊(duì)的海外軍事行動(dòng)。2017年，自民黨確定了修憲四大目標(biāo)，其中包括把自衛(wèi)隊(duì)明確寫入憲法、新增緊急事態(tài)條款。
但在2019年的參議院選舉中，自民黨、公明黨、日本維新會(huì)為代表的修憲勢力失去多數(shù)席位，安倍沒有在任上實(shí)現(xiàn)修憲夢。
岸田上臺(tái)后繼承了安倍的愿望，把修憲作為重要議程之一。今年初參加日本自民黨黨代會(huì)時(shí)，岸田表示愿意實(shí)現(xiàn)該黨的四項(xiàng)憲法修改建議，包括將自衛(wèi)隊(duì)納入憲法第九條。
本月，日本朝野九個(gè)政黨黨首討論修憲問題，岸田把自民黨的四項(xiàng)憲法修改建議稱為“緊要課題”。
霍建崗指出，除了安倍之外，目前自民黨內(nèi)主張修憲的“大有人在”。因此一旦有機(jī)會(huì)，自民黨“肯定會(huì)”推動(dòng)修憲，修憲已經(jīng)得到自民黨內(nèi)部的支持。但其他自民黨人不會(huì)有安倍“沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件去實(shí)現(xiàn)的執(zhí)念”。
劉江永也持類似看法。他認(rèn)為如果參議院選舉后，修憲勢力無法獲得三分之二席位，則岸田不會(huì)像安倍一樣把修憲作為任內(nèi)必須完成的政治抱負(fù)。
外交方向
原本被視為“鴿派”的岸田上臺(tái)后在外交上展示了強(qiáng)硬。6月參加新加坡香格里拉安全對(duì)話會(huì)時(shí)，岸田首次提出由“五大支柱”構(gòu)成的“岸田和平愿景”。五大支柱包括實(shí)現(xiàn)“自由開放的印太”、加強(qiáng)日本防衛(wèi)能力、增強(qiáng)日美同盟并加強(qiáng)與“志同道合”國家的安全合作。
岸田承諾將在未來五年從根本上加強(qiáng)日本的防衛(wèi)能力，大幅提高日本的國防預(yù)算。未來三年，日本將為至少20個(gè)國家提供價(jià)值20億美元的支持，協(xié)助東南亞和太平洋地區(qū)國家增強(qiáng)海上執(zhí)法能力。
劉江永認(rèn)為，今后岸田在外交上將處于“不變中有變，變中有不變”的狀態(tài)。
他表示，在一些基本問題上，比如實(shí)現(xiàn)“自由開放的印太”、加強(qiáng)與北約合作、加強(qiáng)美日澳印四國聯(lián)盟，岸田還會(huì)堅(jiān)持下去。劉江永指出，這些政策都是岸田擔(dān)任外相時(shí)參與決策的，“他不能否定自己”。在這樣的條件下，中日關(guān)系改善的空間不大。
霍建崗認(rèn)為，自民黨內(nèi)部對(duì)于外交政策的看法趨同。岸田的外交路線基本是菅義偉時(shí)期的延續(xù)，因此今后也不會(huì)發(fā)生太大變化。
但劉江永預(yù)測，如果岸田今后的政權(quán)更加穩(wěn)固，有可能會(huì)對(duì)外交路線進(jìn)行一些調(diào)整。
劉江永指出，現(xiàn)在岸田頭上的壓力已經(jīng)卸下了一半，安倍遇刺不會(huì)影響到岸田的執(zhí)政地位，反而會(huì)從中長期有利于他的執(zhí)政。這期間，如果中美關(guān)系發(fā)生變化、日本自民黨內(nèi)部勢力發(fā)生變化，日本的外交政策也將隨之改變。
內(nèi)政經(jīng)濟(jì)
安倍在2012年推出的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是其任內(nèi)的最大經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)包含“三支箭”：超寬松貨幣政策、積極的財(cái)政政策、促進(jìn)增長的結(jié)構(gòu)性改革。
安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)曾幫助日本振興經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)一度連續(xù)六個(gè)季度擴(kuò)張。
岸田則提出“新資本主義”，計(jì)劃建立經(jīng)濟(jì)增長和公平分配的良性循環(huán)，縮小貧富差距。但截至目前，“新資本主義”的具體措施并未出爐。在多國加息的背景下，日本央行預(yù)計(jì)將在本月的政策會(huì)議上上調(diào)通脹預(yù)期，但維持超低利率不變。
霍建崗認(rèn)為，岸田改變“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”并不容易，該框架已經(jīng)在日本運(yùn)行多年，目前也缺少改變的條件。而岸田上臺(tái)后實(shí)際依然在延續(xù)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，今后即便想改變也需要很長時(shí)間。
霍建崗表示，無論是經(jīng)濟(jì)還是政治領(lǐng)域，安倍的遺產(chǎn)還將在一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)。
對(duì)于日本自民黨內(nèi)部，劉江永認(rèn)為，安倍的遇刺將對(duì)自民黨內(nèi)部勢力最強(qiáng)大的“安麻體制”造成沖擊。
“麻”是指前財(cái)務(wù)相麻生太郎所屬的麻生派。自民黨有七大派系，分別為安倍派、麻生派、竹下派、岸田派、二階派、石破派和石原派。今年2月，隨著多人退出，麻生派已經(jīng)從第二大派變成第三大派。
劉江永表示，如果沒有遇刺事件，參議院選舉后，“安麻體制”還將繼續(xù)作為自民黨政權(quán)中樞。但安倍遇刺后，自民黨最大派系安倍派將由誰出任會(huì)長將成為大問題。
除此之外，隨著麻生派淪為第三大派、麻生日漸年邁，之后“安麻體制”是否還將存在也是個(gè)問號(hào)。劉江永預(yù)測，“安麻體制”以后可能失去原有的影響力，為岸田派等自民黨其他派系壯大提供了條件。