記者 辛圓

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴周六表示，下半年中國經(jīng)濟(jì)面臨六大挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長政策特別是財政政策還應(yīng)繼續(xù)加碼。他建議上調(diào)赤字率或發(fā)行特別國債，與貨幣政策更好配合，推動內(nèi)需擴(kuò)大。

他在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季度會議上說，盡管5月以來中國經(jīng)濟(jì)在邊際上有所修復(fù)，但由于二季度受到疫情沖擊，對全年形成了缺口，需要下半年經(jīng)濟(jì)的快速拉升來填補(bǔ)。

“從目前情況看，預(yù)計二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速很可能在1%左右，要實現(xiàn)5.5%左右的全年增速目標(biāo)，下半年要實現(xiàn)7-8%的增長，比去年三四季度的增速要高出3-4個百分點，可以說難度很大?！蓖跻圾Q說。

他指出，2020年初中國遭遇疫情后，經(jīng)濟(jì)在二季度很快得到復(fù)蘇，但目前的情況已大不相同，具體來看，下半年中國經(jīng)濟(jì)面臨六方面的挑戰(zhàn)。

首先，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)。王一鳴表示，奧密克戎的傳播性很強(qiáng)，疫情變化有很大的不確定性，很難做出準(zhǔn)確的預(yù)測，這給各類市場主體的行為都帶來了很大影響，投資風(fēng)險偏好下降。另外，疫情消耗了大量儲備，居民的承受力在下降，消費(fèi)意愿較低。

其次，中國面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。他指出，目前地緣沖突加劇，全球通脹壓力驟增，糧食能源危機(jī)的風(fēng)險加大，中美關(guān)系的不確定性也在加大，外部環(huán)境復(fù)雜性嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。

第三，需求不足的情況沒有改變。王一鳴說，疫情對消費(fèi)端的打擊很大，家庭支出趨于謹(jǐn)慎，尤其是耐用品，比如汽車消費(fèi)沒有明顯恢復(fù)，投資端也面臨后勁不足的問題。

“前期制造業(yè)投資是強(qiáng)勁的，這是出口的推動，現(xiàn)在隨著成本上升，訂單減少，增長勢頭在減弱。房地產(chǎn)投資目前還是負(fù)增長，而且降幅持續(xù)加大?；ǚ矫?，在專項債的支撐下增速較快，但仍然受到項目儲備不足，地方財政壓力較大，債務(wù)管控等約束，基建投資能否對沖房地產(chǎn)和制造業(yè)投資的下滑還取決與后期的政策力度?！彼f。

第四，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動力在變化。王一鳴表示，2020年一季度，中國GDP同比下降6.8%，但恢復(fù)速度非?？?，這依賴于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)的拉動以及出口的快速增長。但現(xiàn)在的情況明顯不同，這些條件已經(jīng)發(fā)生了改變。

“比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭正在放緩，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的估值在下行，風(fēng)險投資總量最近兩年回落幅度較大。一季度，中國新增獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量明顯下滑，相比之下，印度獨(dú)角獸企業(yè)的增速大有后來居上的勢頭?！彼f。

第五，市場信心和預(yù)期尚未恢復(fù)。王一鳴表示，目前企業(yè)收到的訂單明顯不足，受成本上升的影響，小微企業(yè)的經(jīng)營很困難，對預(yù)期帶來很大影響，一些企業(yè)延緩，縮減擴(kuò)產(chǎn)計劃，這必須保持關(guān)注。

第六，他指出，目前重點群體的就業(yè)壓力很大，企業(yè)減少新增崗位，擴(kuò)大裁員情況也在增多，5月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還在高位，青年群體的就業(yè)壓力更大。

王一鳴表示，從國務(wù)院最近出臺的一系列措施來看，政策已經(jīng)在加大力度，但鑒于下半年經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力，穩(wěn)增長政策力度還要再加大。

財政政策方面，他表示，可以考慮適當(dāng)上調(diào)赤字水平，這涉及到預(yù)算調(diào)整，如果不調(diào)整預(yù)算，可以考慮增加不計入赤字的特別國債的發(fā)行， 與貨幣政策更好配合起來，從而推動內(nèi)需的擴(kuò)大。

貨幣政策方面，王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策在總量上是足夠充裕的。下一步，可以研究通過貼息來支持金融機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)、信貸業(yè)務(wù)；通過政府適當(dāng)補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)讓利來發(fā)放低息、免息的消費(fèi)信貸來推動消費(fèi)。

從長期增長動力上看，王一鳴表示，關(guān)鍵是要培育持續(xù)推進(jìn)增長的新動能，包括提升原始創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中等收入群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化等等?！叭ツ曛袊娜司鵊DP是1.25萬美元，和發(fā)達(dá)國家的差距很大，我們追趕的空間、潛能還很大，未來培養(yǎng)新動能的空間也很大。”