據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站2022年6月17日消息,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《外來(lái)入侵物種管理辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》) ,將于2022年8月1日起施行。其中明確,任何單位和個(gè)人不得擅自引進(jìn)、釋放或丟棄外來(lái)物種。
外來(lái)入侵物種是指?jìng)魅攵ㄖ巢?duì)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來(lái)威脅或者危害,影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境,損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來(lái)物種。
我國(guó)是全球遭受外來(lái)入侵物種危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人6月17日解讀《管理辦法》時(shí)介紹,近年來(lái),隨著我國(guó)商品貿(mào)易和人員往來(lái)日益頻繁,外來(lái)入侵物種擴(kuò)散途徑更加多樣化、隱蔽化,多數(shù)入侵物種可在我國(guó)找到適宜生存環(huán)境,一旦定殖,徹底根除難度大,嚴(yán)重影響入侵地生態(tài)環(huán)境,損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。
生態(tài)環(huán)境部于2021年5月發(fā)布的《2020中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)公報(bào)》顯示,全國(guó)已發(fā)現(xiàn)660多種外來(lái)入侵物種,其中71種對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅,目前已被列入《中國(guó)外來(lái)入侵物種名單》。近年來(lái)、火紅蟻、美國(guó)白蛾和加拿大一枝黃花等外來(lái)入侵物種在國(guó)內(nèi)泛濫的情況已引起廣泛關(guān)注。
2021年4月15日,《中華人民共和國(guó)生物安全法》正式施行,其中對(duì)擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種等行為作出了明確規(guī)定。此次《管理辦法》進(jìn)一步明確,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種的,依照生物安全法第八十一條處罰。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《管理辦法》明確建立外來(lái)入侵物種普查和監(jiān)測(cè)制度,每十年組織開展一次全國(guó)普查,構(gòu)建全國(guó)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息共享,分析研判外來(lái)入侵物種發(fā)生、擴(kuò)散趨勢(shì),及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào),指導(dǎo)開展防控。
《管理辦法》規(guī)定,因品種培育等特殊需要從境外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子苗木、水產(chǎn)苗種等外來(lái)物種的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批權(quán)限辦理進(jìn)口審批與檢疫審批。海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸防控,對(duì)非法引進(jìn)、攜帶、寄遞、走私外來(lái)物種等違法行為進(jìn)行打擊,對(duì)發(fā)現(xiàn)的外來(lái)入侵物種依法進(jìn)行處置。
為有力推進(jìn)外來(lái)入侵物種治理修復(fù),《管理辦法》規(guī)定,對(duì)外來(lái)入侵植物的治理,可根據(jù)實(shí)際情況在其苗期、開花期或結(jié)實(shí)期等生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期,采取人工拔除、機(jī)械鏟除、噴施綠色藥劑、釋放生物天敵等措施。對(duì)外來(lái)入侵病蟲害的治理,應(yīng)當(dāng)采取選用抗病蟲品種、種苗預(yù)處理、物理清除、化學(xué)滅除、生物防治等措施,有效阻止病蟲害擴(kuò)散蔓延。對(duì)外來(lái)入侵水生動(dòng)物的治理,應(yīng)采取針對(duì)性捕撈等措施,防止其進(jìn)一步擴(kuò)散危害。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,下一步我國(guó)將在農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地、主要入境口岸等區(qū)域,加快實(shí)施外來(lái)入侵物種普查,摸清我國(guó)外來(lái)入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況。同時(shí),分類別、分物種制定防控指南,明確防控關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和主要措施,加強(qiáng)對(duì)治理工作的政策支持和技術(shù)指導(dǎo),采取綜合措施,有效治理外來(lái)入侵物種。