記者 | 劉子象
由于在多個(gè)議題上存在分歧，5年來(lái)首次重啟的世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議被拖入加時(shí)賽，能否達(dá)成協(xié)議引發(fā)質(zhì)疑。
這次會(huì)議原定于6月12日至15日在世貿(mào)總部瑞士日內(nèi)瓦舉行，由于無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，被迫延長(zhǎng)一天，推遲到當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午3點(diǎn)左右結(jié)束。不過(guò)世貿(mào)組織發(fā)言人普魯津（Dan Pruzin）表示，情況也可能有變。
本次會(huì)議尋求在減少漁業(yè)補(bǔ)貼、應(yīng)對(duì)新冠大流行、糧食安全以及為世貿(mào)組織的改革確定方向等議題上達(dá)成多邊協(xié)議。世貿(mào)組織遵守協(xié)商一致的原則，達(dá)成協(xié)議需要164個(gè)成員國(guó)的一致同意，這意味著只要一個(gè)成員反對(duì)就可以阻止進(jìn)展。
阻撓主要來(lái)自印度。一位接近談判的外交官說(shuō)，尚不清楚是否會(huì)達(dá)成協(xié)議……印度提出了很多反對(duì)意見(jiàn)。
在新冠大流行問(wèn)題上，一年多以來(lái)，印度和南非以及其他發(fā)展中國(guó)家一直在尋求對(duì)疫苗、治療和診斷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的豁免，這遭到了幾個(gè)擁有主要醫(yī)藥生產(chǎn)公司的發(fā)達(dá)國(guó)家的反對(duì)。
這個(gè)領(lǐng)域本來(lái)是最有希望達(dá)成協(xié)議的領(lǐng)域，但談判出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。一位接近會(huì)談的人士對(duì)Politico表示，本來(lái)談判已經(jīng)非常接近達(dá)成協(xié)議，但幾個(gè)代表團(tuán)把談判拉回了原點(diǎn)，能否達(dá)成協(xié)議還有待觀察。
5月份，主要各方（印度、南非、美國(guó)和歐盟）達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，但印度等方認(rèn)為協(xié)議沒(méi)有達(dá)到所需的要求。印度商務(wù)部長(zhǎng)戈亞爾表示，“并不足以讓我們能夠生產(chǎn)疫苗”。
上述消息人士表示，在應(yīng)對(duì)大流行的其他領(lǐng)域，世貿(mào)組織可以批準(zhǔn)一個(gè)更廣泛的方案，以解決大流行期間出現(xiàn)的一些貿(mào)易問(wèn)題，如出口限制。然而，印度和其他國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為，為了能夠解決未來(lái)的大流行病，方案應(yīng)該包括一個(gè)自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。然而這對(duì)歐盟、美國(guó)、英國(guó)和瑞士等國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可接受的要求。
在漁業(yè)補(bǔ)貼議題上，多年來(lái)世貿(mào)組織一直推動(dòng)達(dá)成一項(xiàng)削減漁業(yè)補(bǔ)貼的全球協(xié)議，從而禁止鼓勵(lì)過(guò)度捕撈和威脅魚(yú)類資源的可持續(xù)性。這項(xiàng)談判已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，最近幾個(gè)月各國(guó)都在逐步達(dá)成最終協(xié)議。
世貿(mào)組織也對(duì)這項(xiàng)協(xié)議寄予厚望，若達(dá)成，這將是世貿(mào)組織27年來(lái)的第二項(xiàng)多邊協(xié)議，在貿(mào)易緊張局勢(shì)不斷加劇的現(xiàn)實(shí)中，這些協(xié)議也能體現(xiàn)世貿(mào)組織的重要性。
印度商務(wù)部長(zhǎng)戈亞爾表示，印度是可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，但該國(guó)的捕魚(yú)業(yè)并不經(jīng)營(yíng)龐大的船隊(duì)，而是小規(guī)模、貧窮的漁民。他認(rèn)為印度和有類似情況的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該獲得25年的過(guò)渡期來(lái)逐步取消漁業(yè)補(bǔ)貼。這個(gè)過(guò)渡期踩了大部分成員國(guó)的紅線，時(shí)間長(zhǎng)得多。
在電子商務(wù)方面，各國(guó)爭(zhēng)論是否要延長(zhǎng)自1998年以來(lái)實(shí)行的暫停對(duì)電子交易征收關(guān)稅的規(guī)定。
印度和南非認(rèn)為暫停令有負(fù)面影響，不同意延長(zhǎng)。巴基斯坦、印度尼西亞和斯里蘭卡也持懷疑態(tài)度。
尼日利亞則表示，不延長(zhǎng)暫停令意味著世貿(mào)組織“不能應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”。美國(guó)認(rèn)為暫停令支持了電子商務(wù)的發(fā)展，特別指出，電商在新冠大流行期間是一條經(jīng)濟(jì)生命線，認(rèn)為必須避免新的貿(mào)易壁壘。
雖然各國(guó)可以單獨(dú)決定是否征收關(guān)稅，不過(guò)這項(xiàng)協(xié)議若達(dá)不成，將是世貿(mào)組織在促進(jìn)自由和開(kāi)放貿(mào)易方面的一個(gè)重大挫折。
許多國(guó)家對(duì)印度的阻撓感到憤怒。一位日內(nèi)瓦的貿(mào)易外交官說(shuō)，印度在這次會(huì)議上跳著非常聰明的戰(zhàn)略舞蹈，扮演一個(gè)“挑剔的孩子”，“不應(yīng)該讓他們胡說(shuō)八道”。部分代表們認(rèn)為，印度有阻撓多邊貿(mào)易協(xié)議的歷史，似乎遠(yuǎn)未準(zhǔn)備好妥協(xié)。
然而民間社會(huì)團(tuán)體表示，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的需求缺乏靈活立場(chǎng)，是造成僵局的原因。
面對(duì)不斷的討價(jià)還價(jià)，人們?cè)絹?lái)越懷疑是否能夠達(dá)成最終協(xié)議。巴基斯坦商務(wù)部長(zhǎng)Syed Naveed Qamar稍早前對(duì)路透社表示，世貿(mào)組織正在走向一個(gè)“沒(méi)有結(jié)果的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”。
世貿(mào)組織總干事伊維拉對(duì)達(dá)成一到兩項(xiàng)協(xié)議持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，但同時(shí)警告，達(dá)成協(xié)議的道路注定坎坷。
不僅多邊協(xié)議的推出面臨坎坷，世貿(mào)組織本身也遇到了麻煩。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在任期間削弱了世貿(mào)組織裁決爭(zhēng)端的上訴機(jī)構(gòu)。已經(jīng)成立27年的世貿(mào)組織，只在2013年達(dá)成了一項(xiàng)全球協(xié)議，即削減繁文縟節(jié)的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。
世貿(mào)組織的上一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議還是在2017年12月的布宜諾斯艾利斯，然而沒(méi)有達(dá)成重大協(xié)議，被認(rèn)為是失敗的。
在此次會(huì)議前的新聞發(fā)布會(huì)上，世貿(mào)總干事伊維拉稱世界形勢(shì)更加復(fù)雜，面臨新冠疫情大流行、烏克蘭局勢(shì)、糧食和能源等多重危機(jī)。待解的難題需要政治意愿的推動(dòng)，希望各成員國(guó)“向世界展示世貿(mào)組織可以挺身而出”。